Кабінет Міністрів України зареєстрував у Верховній Раді проєкт постанови №15521 «Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України», яка визначає напрями роботи уряду до кінця 2027 року.
Документ містить 12 стратегічних цілей та окремі завдання для міністерств. Для фінансового й страхового ринку одним із найбільш значущих пунктів є намір запустити програму страхування воєнних ризиків.
До урядових пріоритетів також входять зміцнення обороноздатності, розвиток оборонно-промислового комплексу та підготовка України до вступу до Європейського Союзу. Кабмін окремо ставить завдання зберегти макрофінансову стабільність і сформувати передбачувані правила для бізнесу та інвесторів.
Ще один напрям стосується відновлення критичної інфраструктури та розвитку секторів економіки з високою доданою вартістю.
Мінекономіки має запустити страхування воєнних ризиків
У Програмі діяльності окремі завдання визначено для Міністерства економіки, яке має підготувати та запустити програму страхування воєнних ризиків для бізнесу.
Новий механізм має знизити ризики компаній через скорочення міжнародної перестрахової місткості для України та зростання вартості покриття великих промислових і логістичних ризиків.
Для українського бізнесу вже працюють окремі державні та комерційні механізми страхування воєнних ризиків, але їх можливості обмежені за видами майна, територіями, страховими сумами або доступною перестраховою місткістю.
Включення окремої програми до урядового плану до 2027 року свідчить про намір перейти до ширшої моделі, яка могла б охопити більшу кількість підприємств та активів.
Параметри майбутньої програми в проєкті постанови не деталізовані, також не визначені ліміти відповідальності, порядок участі держави в покритті збитків, можливий розподіл ризику між страховиками та державними структурами або формат залучення міжнародних перестраховиків.
Для страхового ринку саме ці параметри визначатимуть фактичну спроможність програми працювати з великими об'єктами, де потенційний збиток може вимірюватися десятками або сотнями мільйонів доларів.
Уряд планує змінити програму «5-7-9%»
До завдань Мінекономіки також включено подальше удосконалення державної програми «Доступні кредити 5-7-9%».
Питання її розширення останнім часом обговорювалося з представниками бізнесу через збільшення кількості російських атак на великі підприємства, торговельну й логістичну інфраструктуру.
Для компаній, які втратили виробничі або складські активи, доступ до кредитування безпосередньо пов'язаний зі страхуванням воєнних ризиків. Страховий захист може скорочувати розмір збитку, який підприємство змушене фінансувати самостійно, тоді як кредитний ресурс дає можливість відновити оборотний капітал або пошкоджені потужності.
Паралельна робота над страховим механізмом і програмою кредитування формує два пов'язані інструменти державної підтримки, зазначили в Уряді. Мінекономіки також має реалізувати Стратегію відновлення та підготувати новий Трудовий кодекс.
Податкова та митна система має наближатися до правил ЄС
Міністерству фінансів уряд визначає завдання продовжити гармонізацію податкового й митного законодавства України зі стандартами Європейського Союзу та Організації економічного співробітництва та розвитку.
Окремим напрямом залишаються заходи з детінізації економіки.
Уряд сьогодні активно працює над наближенням регуляторних і податкових правил до європейських практик для страхових та фінансових компаній.
Страховий сектор вже проходить відповідну перебудову після набрання чинності новою редакцією Закону України «Про страхування» та переходу до нових вимог щодо платоспроможності, управління та звітності.
Уряд готує новий етап пенсійної реформи в Україні
Соціальний блок Програми передбачає проведення комплексної пенсійної реформи. Одним із запланованих кроків є запуск добровільної накопичувальної пенсійної системи з автоматичним залученням учасників.
Це передбачає, що працівник автоматично включатиметься до накопичувальної системи, якщо сам не відмовиться від участі. Подібна модель застосовується в низці європейських країн для збільшення охоплення населення недержавними пенсійними накопиченнями.
Для українського фінансового ринку запуск системи з автозаписом може створити окремий довгостроковий сегмент пенсійних активів, вважають в Уряді, однак від конкретної моделі реформи залежатиме, яку роль у ній отримають недержавні пенсійні фонди, компанії зі страхування життя та інші фінансові установи.
У проєкті Програми діяльності уряду поки не наведено детальної конструкції майбутньої накопичувальної системи.
Соціальний блок також передбачає новий пакет підтримки сімей із дітьми та розширення допомоги внутрішньо переміщеним особам.
Уряд окремо планує підвищувати оплату праці педагогів і медичних працівників, збільшувати академічні стипендії та розвивати цифрову інфраструктуру.
Кіберстійкість також включено до пріоритетів Кабміну. Для фінансового сектору це має окреме значення через високу залежність банків, страховиків та інших фінансових установ від електронних каналів обслуговування й обміну даними.
Відзначимо, що Проєкт постанови №15521 визначає політичні та операційні цілі Кабінету Міністрів, але сам по собі не встановлює детальних правил для запуску страхування воєнних ризиків або накопичувальної пенсійної системи.
Для їх реалізації уряду та Верховній Раді знадобляться окремі нормативні рішення, де вже мають бути визначені фінансування, учасники, ліміти та порядок роботи відповідних механізмів.
