Державна система компенсації збитків, завданих війною підприємствам, формувалася поетапно. Першим кроком стала постанова КМУ №326 від 20 березня 2022 року, яка затвердила порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії рф. Документ встановив загальні правила фіксації та оцінки втрат держави, громадян і бізнесу, починаючи з 19 лютого 2014 року.
Наступним етапом стала постанова КМУ №380 від 26 березня 2022 року, яка запровадила механізм подання інформаційних повідомлень про пошкоджені або знищені об’єкти нерухомості.
Цей механізм став основою для централізованого обліку житла, що постраждало внаслідок бойових дій, ракетних ударів, диверсій або терористичних актів.
Ключовим документом для компенсації житлової нерухомості став Закон України №2923-IX, який набрав чинності 22 травня 2023 року. Він визначив коло осіб, які можуть претендувати на державну підтримку, види компенсації та умови її надання.
Для бізнесу діє окремий механізм. З 1 січня 2026 року підприємства приватного сектору можуть використовувати програму часткової компенсації вартості майна, пошкодженого або знищеного внаслідок війни, а також компенсації страхових премій за договорами страхування воєнних ризиків.
Цей механізм запроваджено постановою КМУ №1541 від 28 листопада 2025 року, яка набула чинності 29 листопада 2025 року та затверджує порядок надання часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, знищеного або пошкодженого внаслідок збройної агресії росії, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків.
Програма реалізується за участю Експортно-кредитного агентства України. Її важлива умова полягає в тому, що компенсація поширюється на воєнні ризики, які настали після набуття підприємством статусу учасника програми.
Порядок компенсації передбачає два механізми:
- Перший стосується часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, пошкодженого або знищеного внаслідок збройної агресії рф.
- Другий передбачає часткову компенсацію страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків.
Участь в обох механізмах є платною. Компенсації здійснюються у безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок суб’єкта господарювання.
Щоб отримати право на потенційну компенсацію за пошкоджене або знищене майно, підприємство має стати учасником відповідної програми та одноразово сплатити внесок під час подання заяви. Розмір внеску становить 0,5% загальної суми ймовірного збитку за все майно, заявлене до участі у програмі, але не більше 150 тис. грн. Якщо суб’єкт господарювання сплатив більше, переплату можна повернути.
Сума ймовірного збитку не може перевищувати дійсну вартість такого майна відповідно до звіту про оцінку майна. Це означає, що бізнес має заздалегідь визначити об’єкти, які включаються до програми, підтвердити їхню вартість та сплатити внесок для участі.
Щоб стати учасником програми компенсації за майно, підприємство подає заяву до ЕКА поштою або через веб-сайт агентства. До заяви додаються підтвердження права власності на майно, витяг з ЄДР, документ про сплату внеску та документи на підписанта. Звіт про оцінку майна не вимагається. Агентство має надати відповідь про включення до програми протягом 30 днів.
Судова практика щодо компенсації збитків від воєнних ризиків
Після початку повномасштабної війни Верховний Суд сформував позицію щодо можливості розгляду українськими судами позовів про відшкодування шкоди безпосередньо до російської федерації.
У постанові від 14 квітня 2022 року у справі №308/9708/19 Верховний Суд зазначив, що держава-агресор не може посилатися на судовий імунітет у справах, пов’язаних із наслідками збройної агресії. Це відкрило можливість для подання позовів до рф в українських судах.
Практичне виконання таких рішень залишається окремою проблемою. Навіть за наявності судового рішення механізми фактичного стягнення коштів із держави-агресора ще формуються.
Тому для бізнесу державна програма компенсації та страхові механізми воєнних ризиків мають прикладне значення вже зараз, оскільки дозволяють заздалегідь включити майно до програми та отримати доступ до компенсаційного інструменту у випадку майбутніх втрат.
В Україні вже працюють комерційні програми страхування воєнних ризиків та державна програма компенсації втрат.
Хто може отримати компенсацію збитків від воєнних ризиків
Отримувачами допомоги можуть бути суб’єкти господарювання - фізичні особи-підприємці або юридичні особи, крім суб’єктів державного та комунального секторів економіки.
Компенсацію не можуть отримати нерезиденти України, підприємства у процедурі банкрутства або припинення діяльності, суб’єкти з податковим боргом, отримувачі державної допомоги з порушенням умов її надання, особи та компанії під українськими або європейськими санкціями, бізнеси з бенефіціарами - громадянами держави-агресора або пов’язаними з терористичними організаціями, громадяни держави-агресора або компанії, створені за законодавством держави-агресора, а також суб’єкти, які не зареєстровані в Державному аграрному реєстрі, якщо така реєстрація є обов’язковою.
Компенсація за пошкоджене або знищене майно поширюється на майно, розташоване на територіях підвищеного ризику. До них належать Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Миколаївська, крім окупованих територій, Одеська, Полтавська, Сумська, Харківська, Херсонська та Чернігівська області.
Під воєнними ризиками програма розуміє прямий або опосередкований вплив різних видів зброї, включаючи ракети, безпілотні літальні апарати будь-яких типів, авіаційні бомби, артилерійські снаряди, засоби протиповітряної оборони, засоби протиракетної оборони, уламки такої зброї, а також пожежу, вибух або ударну хвилю.
Що можна застрахувати від воєнних ризиків
До програми можуть бути включені будівлі та споруди, зокрема виробничі, адміністративні й складські об’єкти, окремі приміщення у складі будівель, зокрема офіси та цехи, інженерні мережі, а також виробниче обладнання. Майно має належати суб’єкту господарювання на праві власності та використовуватися в основній діяльності або використовуватися до моменту пошкодження чи знищення.
Максимальний розмір компенсації за пошкоджене або знищене майно становить до 30 млн грн. Сума компенсації не може перевищувати реальні збитки та не зменшується на суму раніше отриманих грантів або іншої державної допомоги.
Пов’язаність осіб не враховується. Підприємства, які вже подали заяви, могли до 1 травня 2026 року уточнити їх, збільшити раніше заявлені суми можливих збитків або додати інше майно.
Компенсація страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків
Що стосується компенсації страхових премій підприємствам, який поширюється на території, де страхові компанії готові надавати бізнесу послуги страхування від воєнних ризиків.
Умови отримання компенсації страхових премій такі: договір страхування має бути укладений після набрання чинності постановою КМУ №1541 від 28 листопада 2025 року, договір має відповідати умовам порядку надання компенсації, а суб’єкт господарювання має відповідати критеріям програми.
Участь у програмі компенсації страхових премій добровільна та платна. За кожну окрему заяву сплачується внесок у розмірі 5 тис. грн.
Держава компенсує все, що перевищує 1% страхового тарифу, але не більше 3 млн грн. Наприклад, якщо страховий тариф за воєнний ризик становить 6%, держава компенсує різницю у 5 процентних пунктів, але в межах ліміту 3 млн грн.
Після змін від 18 березня 2026 року умови програми страхування воєнних ризиків було розширено - за компенсацією майна максимальний розмір підтримки зріс із 10 млн грн до 30 млн грн. Сума компенсації більше не зменшується на суму раніше отриманих грантів або іншої державної допомоги.
Чому в Україні спостерігається низький інтерес до участі в державній програмі страхування воєнних ризиків?
В Україні в даний час спостерігається низький інтерес до участі в державній програмі страхування воєнних ризиків. Загалом бізнесом подано менше 300 заявок.
Такий рівень зацікавленості може не дати можливості збільшити фінансування програми з 1 млрд до 2 млрд грн у державному бюджеті на 2027 рік. Однак виділення 2 млрд грн замість 1 млрд грн для 300 суб’єктів господарювання - це неадекватне рішення, вважає Голова парламентського комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев.
Державна підтримка страхування воєнних ризиків реалізується за двома напрямками: страхування через Експортно-кредитне агентство для підприємств, розташованих на прифронтових територіях, за доступними тарифами; компенсація частини страхової премії для компаній, які страхують воєнні ризики.
Гетманцев зазначив, що програма вже працює - держава вже здійснила перші три повні виплати для відшкодування збитків. Він закликав представників бізнесу ознайомитися з умовами програми та повідомляти про проблеми, які потребують коригування.
