Моторне (транспортне) страхове бюро України звернулося до профільного комітету Верховної Ради із закликом не підтримувати законопроєкт №15211, який пропонує змінити статтю 11 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» у частині моменту набрання чинності договорами страхування.
Йдеться про зміни, які стосуються як внутрішніх договорів ОСЦПВ, так і міжнародних договорів страхування «Зелена картка».
У МТСБУ вважають, що запропонована редакція створює правові та операційні ризики, суперечить чинному українському законодавству і не відповідає правилам Міжнародної системи автомобільного страхування «Зелена картка».
Законопроєкт пропонує ввести новий термін «час оформлення договору страхування». Його визначають як фактичний час реєстрації електронного поліса або момент підписання паперового страхового поліса. Саме ця конструкція, за оцінкою МТСБУ, є однією з проблемних.
Бюро нагадує, що з 1 січня 2026 року договори ОСЦПВ укладаються виключно в електронній формі. Це прямо передбачено частиною першою статті 11 Закону №3720-IX, яка встановлює, що договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності має укладатися з дотриманням вимог законодавства про електронні документи, електронну ідентифікацію та електронну комерцію. Тому згадки про підписання паперового поліса в контексті ОСЦПВ МТСБУ вважає юридично некоректними.
Окремо Бюро звертає увагу на роль Єдиної централізованої бази даних МТСБУ. Відповідно до Закону №3720-IX, страховий поліс і страховий сертифікат «Зелена картка» можуть бути сформовані лише після внесення відповідного запису до цієї бази.
Інформація в Єдиній централізованій базі даних підтверджує чинність договору ОСЦПВ. Тобто юридичне значення має не паперовий документ і не довільно визначений момент оформлення, а електронний запис у системі.
Другий блок зауважень стосується міжнародного страхового сертифіката «Зелена картка». Законопроєкт фактично пропонує змінити чинне правило, за яким міжнародний договір страхування починає діяти не раніше 00:00 доби, наступної після його оформлення та внесення до бази МТСБУ.
У МТСБУ підкреслюють, що це правило не є внутрішньою формальністю українського ринку. Воно пов’язане з вимогами Міжнародної системи автомобільного страхування «Зелена картка», учасником якої є Україна.
Робота цієї системи регулюється правилами Ради Бюро «Зелена картка», а Пояснювальний меморандум до Процедурних правил визначає, що строк дії страхового сертифіката має охоплювати повні календарні дні з 00:00 до 24:00.
Це означає, що початок дії «Зеленої картки» не може встановлюватися конкретною годиною або хвилиною в межах дня. Дати початку та завершення страхового покриття включаються повністю. Саме тому чинна модель передбачає початок дії міжнародного договору не раніше 00:00 наступної доби після оформлення.
«Зелена картка» використовується за межами України, у юрисдикціях інших країн-учасниць системи. Якщо українські правила почнуть відрізнятися від загальної логіки системи, це може створити спірні ситуації щодо чинності покриття, обробки претензій і відповідальності українського Бюро перед іноземними бюро.
МТСБУ також вказує на ризик невідповідності зобов’язанням України перед Європейським Союзом у сфері автомобільного страхування. У практичній площині це може вплинути на довіру до українського сегмента системи «Зелена картка» та ускладнити адміністрування міжнародних страхових випадків.
Для страхового ринку законопроєкт №15211 є чутливим не лише через технічну зміну моменту початку дії договору. Він торкається базових принципів електронного ОСЦПВ, юридичної ролі Єдиної централізованої бази даних МТСБУ та відповідності українських «Зелених карток» міжнародним правилам.
У зв’язку з цим МТСБУ закликає народних депутатів не підтримувати законопроєкт №15211 та відхилити запропоновані зміни. Бюро наполягає, що поточне регулювання моменту набрання чинності договорами ОСЦПВ і «Зелена картка» відповідає чинній цифровій моделі страхування, вимогам українського законодавства та міжнародним правилам системи «Зелена картка».
