Страховщикам сделают «хорошо». Депутаты предлагают сохранить Нацкомфинуслуг как страховой регулятор


Тема Страховий та банківський нагляд

Нацкомфинуслуг как страховой регуляторВозложение на НБУ значительного количества дополнительных полномочий осложнит выполнение им основных функций по обеспечению эффективной монетарной политики и реформирования банковской сферы, с которыми он и так не справляется, считает народный депутат Украины Максим Поляков.

Принятый в 1-м чтении законопроект №2413 механически передает функции регулирования от Нацкомфинуслуг к НБУ и НКЦБФР, но, к сожалению, реальную реформу данный законопроект не предлагает.

Ко второму чтению предлагается внести ряд изменений, следствием которых станет «очищение» страхового и небанковского рынка так, что на рынке останутся 10-20 компаний. К ликвидации небанковских финансовых учреждений будут доведены даже те, которые не допускают нарушений, считает депутат.

Предлагается также не «нагружать» НБУ защитой интересов клиентов этих финансовых учреждений, как чуждых НБУ функций. В банковской сфере работу с физическими лицами НБУ перевел на Фонд гарантирования вкладов физлиц. Переложить на кого-либо ответственность в небанковской или страховой сфере — возможности нет. Следствием станет незащищенность прав потребителей финансовых услуг и негативные социальные последствия.

6 ключевых изменений, которые предлагается внести в новую редакцию Закона:

1. Ввести в Закон определения кредитного учреждения, к которым будут относиться банки, действующие кредитные учреждения и кредитные союзы, как это предусмотрено Директивой ЕС, и передать их регулирования непосредственно НБУ.

2. Определить перечень финансовых услуг, исключив из него те, которые не регулируются специальным органом в странах ЕС, например, поручительство, администрирования в группах (которое законодательно запрещено во многих странах) и другие.

3. Разделить законодательно страхование и накопительное пенсионное обеспечение, как отдельные финансовые услуги, учитывая, что внесенный Закон предусматривает их регулирование различными органами.

4. Изменить перечень мер воздействия, исключив те, которые по существу не являются мерами воздействия и их применение вызывает множество нареканий со стороны клиентов финансовых учреждений и их самих.

5. Одновременно повысить возможность регулятора оперативно влиять на ситуацию, которая складывается в целом на финансовых рынках и с конкретными компаниями, предусмотрев возможность установления регуляторных нормативов, оперативности контролю и обеспечению финансовой стабильности каждой финансовой компании.

6. Требования за непредоставление клиенту предполагаемой законодательством информации и невыполнение требований регулятора по защите интересов потребителей финансовых услуг и рынка в целом.



Предложения народных депутатов предусматривают:

— решение вопросов передачи портфеля договоров от компании, которая прекращает деятельность действующим компаниям без ущерба интересам клиентов, определение условий и оснований передачи обязательств;

— четкую регламентацию процедуры прекращения финансовых учреждений по собственному желанию, а также их принудительной ликвидации;

— введение признаков фиктивных финансовых учреждений;

— процедуру определения неплатежеспособности финансовых учреждений и восстановления платежеспособности.

Для реализации этих предложений и недопущения «провала» в регулировании небанковских финансовых учреждений, для работы с финансовыми учреждениями, которые не подпадают под понятие «кредитные учреждения», сохранить Нацкомфинуслуг как отдельный регулятор, деятельность которого направляется и координируется НБУ.

Нацбанк, в свою очередь, будет определять стратегию развития этого финансового сектора, основные условия деятельности и финансирования Комиссии, принимать участие в назначении руководства. Предлагается также предоставить право НБУ приостанавливать действие нормативно-правовых актов Нацкомфинуслуг.

Важным аспектом, считает Максим Поляков, является разработка новых подходов к регулированию отдельных сегментов рынка, в частности, лизинговых и факторинговых компаний и ломбардов. Возникает вопрос в каких случаях и каким образом должно осуществляться такое регулирование, например, в части банковского лизинга и промышленного, факторинговых операций и права требования, ломбардная деятельность согласно договорам заведения или возможность использования договоров залога.

Есть вопросы координации регулирования различными надзорными органами деятельности банков, страховых компаний, администраторов пенсионных фондов и компаний по управлению активами в условиях запуска общегосударственной накопительной системы.

Все эти вопросы решить «механическим» переносом полномочий невозможно. Поэтому нужна взвешенная работа Верховной Рады, государственных органов и общества над формированием действительно новой системы действенного регулирования финансовых рынков.  | Фориншурер

Електронний поліс автоцивілки за номером авто у страховика №1 →