Президент Украины Виктор Ющенко вернул в Верховную Раду поправки к закону о государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины, предлагающие отнести утраченные в учреждениях Сбербанка и Госстраха СССР сбережения граждан к внутреннему долгу Украины. Об этом сообщает официальный сайт Верховной Рады, передают «Подробности».
Закон о внесении изменений в закон о государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины принят парламентом 2 июня текущего года.
Законом предлагается денежные сбережения граждан, помещенные в период до 2 января 1992 года в учреждения Сбербанка СССР и государственного страхования СССР, действующих на территории Украины, а также в государственные ценные бумаги — облигации Государственного целевого беспроцентного займа 1990 года, облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года, государственные казначейские обязательства СССР, сертификаты Сбербанка СССР — отнести к государственному внутреннему долгу Украины.
Президент подчеркивает, что это положение закона не согласовывается с частью 1 статьи 1 и статьи 2 закона о государственному внутреннем долге Украины, согласно которому таким долгом являются срочные долговые обязательства Кабинета министров Украины в денежной форме, в состав этого долга входят займы правительства и займы, осуществленные при безусловной гарантии правительства, для обеспечения финансирования общегосударственных программ.
Кроме того, отмечает Ющенко, отнесение обязательства страны по компенсации потерь от обесценивания денежных сбережений в состав государственного внутреннего долга приведет, по данным Кабмина, к увеличению отношения этого долга к валовому внутреннему продукту с 19% на сегодня до 49% после вступления закона в силу. Это в свою очередь приведет к снижению кредитного рейтинга страны. Последствиями снижения кредитного рейтинга может стать уменьшение объемов иностранных инвестиций и повышение ставок по внешним и внутренним займам, что приведет к увеличению объемов затрат, связанных с финансированием госбюджета и осуществлением корпоративных займов.
Согласно части 2 статьи 1 закона о государственном внутреннем долге этот долг гарантируется всем имуществом, которое находится в государственной собственности. Таким образом, отмечает Ющенко, признание обязательств государства по выплате гражданам компенсации потерь от обесценивания денежных сбережений государственным внутренним долгом будет основанием для обращения граждан-вкладчиков в Европейский суд по правам человека.
Существует вероятность одновременного предъявления государству всей или большей части суммы обязательств (129 миллиардов гривен), что может привести к невозможности выполнения государством своих обязательств и в конечном итоге является угрозой национальной безопасности Украины в экономической сфере, считает Ющенко.
Поступившим на подпись законом также предусматривается, начиная с 2005 года, проводить компенсацию гражданам потерь от обесцененных денежных сбережений в размере, не меньшем 0,5% ВВП за предыдущий год и 10% размера прироста ВВП.
Ющенко отмечает, что определение объема средств для такой коменсации противоречит части 2 статьи 95 Конституции, согласно которой любые расходы государства на общественные нужды, размер и целевое назначение этих расходов определяется законом о госбюджете.
К тому же, подчеркивает президент, для реализации этого положения по расчетам Министерства финансов необходимо будет уже в 2005 году увеличить объемы расходов госбюджета на компенсацию потерянных вкладов на сумму около 11 миллиардов гривен. Вместе с тем источников дополнительных доходов для покрытия увеличения расходов бюджета в законе не указывается.
Ющенко также отмечает необходимость учитывать, что выделение из госбюджета значительных сумм на компенсацию уже в ближайшие годы негативно скажется на выполнении программ социальной направленности и может стать причиной развития инфляции. Предложения президента во время рассмотрения закона на пленарном заседании Верховной Рады представит министр финансов Виктор Пинзенык.
