На субсидированное агрострахование в 2013 году правительство Украины намерено выделить 150 млн. грн. Так записано в проекте бюджета-2013. Но получат ли такую сумму участники страхования сельскохозяйственной продукции, которая осуществляется при государственной поддержке?
Ответ на поставленный вопрос еще рано давать. Бюджетный процесс достаточно длителен по времени. Тем более, что Верховная Рада вернула правительству проект бюджета на доработку.
Директор департамента финансово-кредитной политики Министерства аграрной политики и продовольствия Баграт Ахиджанов не исключает, что в ходе подготовки окончательного варианта бюджета на следующий год государственный взнос, направленный на поддержку субсидированного агрострахования, может увеличиться. И это не имеет никакого отношения к депутатской или правительственной щедрости.
Вместо 13 существующих программ развития села правительство хочет внедрить лишь одну, но комплексную. А каждая масштабная программа требует значительных средств на ее реализацию. Поэтому появляется возможность в пределах этих существенных бюджетных ассигнований найти такое количество денег, что целиком удовлетворит потребности страховщиков и аграриев, которые примут участие в субсидированном агростраховании.
Но все это планы. Нынешние реалии намного более скромные. На поддержку субсидированного агрострахования в 2012 году правительство выделило 70 млн. грн.
Начнем с того, что до сих пор несколько лет подряд в Украине вообще не было субсидированного аграрного страхования. Оно сошло на "нет", как только в нашу страну пришел экономический кризис. Тогда выяснилось, что правительству на все катастрофически не хватает денег. Это оказалось достаточно весомой причиной для того, чтобы оставить страховщиков и сельхозпроизводителей наедине с проблемами, вставшими перед ним в полный рост.
Поэтому возрождение субсидированного агрострахования является значительным событием. И не только потому, что в нынешнем дырявом госбюджете нашлись хоть и незначительные, но все же такие нужные для крестьян и страховщиков суммы. За ними стоит значительно более весомое явление, которое гривнами не измерить. Речь о том, что государство возвращается в агрострахование, становится в этом деле партнером для страхового и аграрного бизнеса.
9 февраля Верховная Рада только со второй попытки смогла принять закон «Об особенностях страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой». Предусматривалось, что его бумажная жизнь продлится до 1 июля, а после этого он вступит в силу.
Упомянутый закон к обозначенной дате таки заработал, но… лишь в чиновничьих документах. До сих пор он не может полноценно функционировать, ведь не подкреплен многими нормативными актами. А без них, как без силы, - формально существует, а воспользоваться им почти невозможно.
Одно из препятствий касается добровольного лицензирования, являющегося обязательным для тех страховых компаний, которые оказывают услуги сельхозпроизводителям.
Дело в том, что до недавних пор страховые компании хоть и занимались агрострахованием, но делали это в соответствии с лицензией, которая предусматривала имущественное страхование. Имея ее, можно было страховать и посевы, и строения и много чего еще. Получался такой себе «страховой» компот – навар есть, а вкуса каждого отдельного ингредиента не чувствуешь.
Как по имущественному страхованию можно определить, сколько посевов застраховано, сколько домов и других вещей? Никто не может дать четкого ответа на поставленные вопросы. Поэтому и решили: имущественное страхование – это одно, а то, что касается сельскохозяйственной продукции, - совсем другое. Значит, и лицензия на оказание соответственных страховых услуг должна быть другой.
По информации Нацкомфинуслуг, выдавшей первые лицензии по агрострахованию, первое заявление на выдачу лицензии на добровольное страхование сельхозпродукции поступило лишь 23 августа.
Желающих стать лицензированными счастливчиками немного, хотя, по данным Проекта IFC «Развитие агрострахования в Украине», в нашей стране серьезно агрострахованием занимается приблизительно 15 компаний.
Субсидированное агрострахование заработает уже в этом году. На сегодня собственники 600 тыс. гектаров уже выразили желание воспользоваться возможностями агрострахования. Правда, это не официальные данные, имеющие документальное подтверждение, а результат проведенного его ведомством опроса.
Напомним, что украинские сельхозпроизводители, начиная с осени 2012 года, могут минимизировать возможные потери от неблагоприятных погодных факторов благодаря внедрению государственной компенсации до 50% платежей за страхование озимой пшеницы.
Государственная поддержка предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые: осуществляют производство сельскохозяйственной растениеводческой продукции на территории Украины; заключили со страховщиком договор страхования сельскохозяйственной растениеводческой продукции с государственной поддержкой от сельскохозяйственных производственных рисков, оплатили страховщику страховой платеж в размерах, рассчитанных исходя из стандартных страховых продуктов.
По материалам: Национального пресс-клуба «Украинская перспектива»
