Закупочная процедура в Украине, согласно действующему законодательству, может проводиться в форме открытых торгов, двухступенчатых торгов, запроса ценовых предложений, предварительной квалификации участников или закупки у одного участника.
Регламентирует условия их применения и порядок проведения закон «Об осуществлении государственных закупок», а ответственность за выбор и применение той или иной процедуры возлагается на членов тендерного комитета заказчика. Роль основной тендерной процедуры отведена открытым торгам, название которых свидетельствует, что тендерные предложения могут подавать все желающие.
Прием предложений начинается после опубликования в официальном печатном издании объявления о торгах с информацией об их заказчике, краткой характеристикой предмета закупки, указанием места и срока выдачи тендерной документации, приема тендерных предложений, даты и места раскрытия заявок. Предложения подаются заявителями в письменной форме и в случае необходимости сопровождаются документом о предоставлении тендерного обеспечения. В назначенный день проводится раскрытие, рассмотрение и оценка предложений, которые завершаются определением победителя открытых торгов.
Процедура предварительной квалификации требуется, если необходимо определить уровень соответствия участников торгов квалификационным требованиям. Прошедшие ее, участвуют в торгах, проводящихся по образцу открытых. Если же определение каких-либо характеристик закупаемых товаров, работ или услуг затруднено или речь идет о научных исследованиях, разработках, опытно-конструкторских работах, проводится процедура двухступенчатых торгов. Первым их этапом является сбор предварительных предложений, после рассмотрения которых и возможного внесения изменений в тендерную документацию авторы заявок, прошедших отбор, приглашаются для участия во втором этапе. Окончательные предложения уже содержат указание цены, из их числа и выбирается победитель.
Отсутствие конкуренции или ряд других случаев, указанных в законе, заставляют заказчиков торгов прибегать к процедуре закупки у одного участника, заключение договора с которым следует сразу после предварительных переговоров. Если же предполагаемая стоимость закупки не превышает 200 тыс. гривен, а соответствующий сектор рынка относится к числу постоянно действующих, можно ограничиться процедурой запроса ценовых предложений, из которых и выбирается минимальное.
