Федеральная служба страхового надзора (ФССН) России намерена ужесточить процесс лицензирования, в частности, инициировать отмену уведомительного порядка и 60-дневного срока, в течение которого страхнадзор должен принимать решение о выдаче лицензии.
Одновременно служба выступает за повышение роли страховых профобъединений и реализацию соглашения с Всероссийским союзом страховщиков о предварительной экспертизе правил страхования, а также надеется на скорейшее введение института страховых актуариев.
Сегодня у ФССН вызывают сомнения представляемые страховщиками в составе лицензионных пакетов расчеты тарифных ставок и бизнес-планы. На страховом рынке не существует достоверной статистики, на основе которой могли бы рассчитываться тарифы.
Более того, поправочные коэффициенты, которые страховщики никак не обосновывают, позволяют изменять им тарифы "от нуля до бесконечности". Бизнес-планы коммерческих страховых организаций, основная цель которых извлечение прибыли, говорят о том, что "все страховщики у нас альтруисты".
Страхнадзор не собирается "проводить ревизию прошлого" и пересматривать все залицензированные ранее правила. В то же время в будущем служба намерена рассматривать их более детально.
- "Я думаю, что не будут приниматься правила без достоверной статистики, экономически обоснованных тарифов и без реального экономического обоснования бизнес-планов. Стало быть, залицензировать правила будет достаточно сложно и проблематично для страховщиков".
Страхнадзор приступил к проверке правил, поступавших в ФССН в уведомительном порядке. Служба начала с правил страхования ответственности по госконтрактам. Проверив правила 30 страховщиков более чем из 70 залицензировавших уведомительно этот вид, ФССН не нашла ни одних, которые бы полностью соответствовали законодательству.
По проверенным правилам два варианта развития событий. Если у компании нет заключенных договоров, то санкций не будет, если есть, то санкции возможны, будем смотреть.
- "Мы рекомендуем страховщикам не подавать в ФССН в уведомительном порядке правила, в которых компании не уверены, и принять решение о возможном отзыве по уже поданным правилам, вызывающим сомнение".
Проанализировав практику лицензирования, надзор в настоящее время рассматривает возможность обращения в Госдуму с предложением об отмене уведомительного порядка лицензирования, а также о пересмотре или отмене 60-дневного срока, в течение которого служба должна принять решение о выдаче лицензии.
- "Вместе с тем остается в силе предложение страхового надзора, и уже подписано соответствующее соглашение, о том, чтобы Всероссийский союз страховщиков взял на себя функцию проверять и акцептовать правила, подаваемые в уведомительном порядке".
Окончательно решить проблему достоверности лицензионного пакета документов поможет введение ответственных актуариев, которые, в том числе, будут отвечать и за достоверность тарифов и бизнес-планов.
Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. На сентябрь намечено первое чтение проекта. ФССН будет просить профильный комитет Думы по финансовому рынку ускорить рассмотрение законопроекта, чтобы с 2010 г. он уже вступил в силу, отметил глава ФССН.
Финансовые организации, возможно, требуют более детального анализа на этапе лицензирования. В то же время государство в последнее время объявило приоритетом снятие административных барьеров для бизнеса.
Источник: "Агентство страховых новостей (АСН)"
