В Украине проходит реформирование сферы социального страхования, которая касается почти каждого из нас. И тех, кто платит взносы в общеобязательные государственные фонды, и тех, кто получает от них выплаты после наступления страхового случая. Чтобы эта система работала более слаженно, а стандарты жизни украинцев приближались к европейским, должно совершенствоваться и отечественное законодательство.
Сейчас специалисты Министерства труда разработали несколько важных законопроектов - относительно введения единого социального взноса, накопительной пенсионной системы и медицинского общеобязательного страхования. Первые два уже одобрены правительством, переданы в Верховную Раду, рассмотрены парламентом в первом чтении и приняты за основу. Откладывать с их окончательным принятием - не по-государственному, поскольку, в первую очередь, проигрывают миллионы наших сограждан.
Такого же мнения придерживаются и иностранные эксперты, в частности, специалисты Всемирного банка, реализующего в Украине совместный с Миньруда проект "Пенсионная реформа и развитие системы социального страхования в Украине". Прокомментировать ситуацию, сложившуюся в нашем государстве с реформированием сферы социального страхования, Укринформ попросил консультанта совместного проекта Всемирного банка Светлану Димитренко.
По ее словам, значение Закона "О системе сбора и учета единого социального взноса на общеобязательное государственное социальное страхование" трудно переоценить.
- Этот документ, - отметила Светлана Димитренко, - является определяющим в проведении реформирования системы социальной защиты населения. Создание надежной системы сбора страховых взносов, которую планируется ввести в Пенсионном фонде, призвано обеспечить высокие поступления и тем самими содействовать решению одной из важнейших задач правительства - преодоления бедности среди работающих.
Как известно, Украина уже ратифицировала Европейскую социальную хартию. Однако не полностью. Состояние наших фондов пока не позволяют ратифицировать ст. 12 "Право на социальное обеспечение" и 13 "Право на социальную и медицинскую помощь" этого международного документа. Нынче действующий механизм сбора страховых взносов, к сожалению, не может обеспечить задекларированные Конституцией гарантии застрахованным лицам. А именно - получать страховые выплаты на уровне не меньшем, чем прожиточный минимум. Однако во Всемирном банке уверены, что с вводом единой системы сбора и учета взносов на социальное страхование нам удастся не только существенно повысить уровень сбора и тем самими улучшить качество жизни украинцев, но и полностью ратифицировать Европейскую социальную хартию.
Выиграют и работодатели. Им уже не нужно будет иметь дело с 4 фондами соцстраха. Они будут работать с одним контролером - Пенсионным фондом Украины. Будет единая база для начисления взносов, единый период сдачи и единая упрощенная форма отчетности в отличие от четырех, существующих нынче. Это позволит предприятиям экономить на собственных расходах. По предварительным расчетам, значительное упрощение процедур и устранение лишней регуляторной нагрузки даст возможность работодателям ежегодно экономить почти 1 млрд грн. А это, в свою очередь, повлечет к увеличению занятости, выходу заработной платы из теневого сектора, увеличению поступлений в фонды благодаря расширению базы взыскания страховых взносов. Каждый человек в любое время сможет узнать, какие страховые взносы и в какие фонды делает за нее работодатель. Работники фондов социального страхования смогут заниматься только застрахованными лицами, совершенствовать уровень предоставления социальных услуг и выплат населению, а, следовательно, вырастет качество обслуживания.
Кроме того, предложенная система сбора пригодится и при сборе взносов в будущую обязательную накопительную пенсионную систему и обязательную профессиональную систему.
