Страховка от монополии: Крупные слияния останутся под контролем государства

Елена Голякова, "Российская Газета"

Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ намерено поправить Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", повысив порог для сделок по слиянию и поглощению, подлежащих предварительному согласованию с антимонопольными органами, в 150 раз.

Эту инициативу глава МАП России Илья Южанов озвучил на заседании Правительства и получил одобрение кабинета министров. Когда в закон будут внесены изменения, предварительному контролю со стороны антимонопольных органов будут подвергаться только сделки между компаниями, суммарная величина активов которых превышает три миллиарда рублей. И, как подчеркнул Илья Южанов, уже на этой неделе законопроект может быть направлен на рассмотрение в Госдуму с тем, чтобы уже к середине этого года поправки вступили в законную силу.

Напомним, что лишь немногим более года назад Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" был кардинально отредактирован. И одно из нововведений как раз касалось увеличения порога для сделок, подлежащих предварительному согласованию с антимонопольными органами. Тогда планку подняли до 20 миллионов рублей, делая акцент на том, что это поможет избежать излишних административных барьеров на пути малого и среднего бизнеса. Однако уже тогда в руководстве МАПа отмечали, что со временем необходимо увеличить пороговое значение для сделок, которые антимонопольные органы контролируют предварительно. И вот это время пришло. Илья Южанов заявил, что такая мера позволит МАПу сосредоточиться на надзоре только за крупнейшими сделками. Кроме того, законопроектная инициатива антимонопольного ведомства предусматривает необходимость раскрытия информации о суперсделках компаний, находящихся в офшорной зоне.

Более пристальное внимание МАП намерен уделить слияниям и поглощениям в сфере естественных монополий, железнодорожного транспорта и телекоммуникаций. В этих отраслях в ближайшее время антимонопольное ведомство прогнозирует увеличение числа подобных сделок. Илья Южанов считает, что государственный надзор при слияниях хозяйствующих субъектов следует сохранить и в процессе реорганизации государственных унитарных предприятий. В противном случае "могут появиться такие хозяйствующие субъекты, которые получат значительную долю на рынках и даже займут доминирующее положение", - подчеркнул министр.

Новые поправки в Закон о конкуренции также предусматривают, что те компании, чей совокупный капитал не превышает трех миллиардов рублей, могут сливаться и поглощать, не спрашивая на то разрешения у антимонопольных органов. Для контроля над такими сделками предлагается ввести уведомительный порядок. По словам Ильи Южанова, около 85 процентов сделок по слиянию и поглощению компаний будут выведены из-под предварительного контроля МАПа.

Сделки, при которых не происходит реального изменения структуры капитала акционерных обществ, скорее всего, также смогут избежать жесткого надзора со стороны антимонопольных органов. Кроме того, в МАПе предлагают изменить порядок контроля над сделками по концентрации капитала, при которых владельцы пакетов акций увеличивают свой капитал до определенных пороговых величин. Если сделки в пределах 20 процентов от уставного капитала компании, то будет применяться самый простой режим контроля, от 20 до 25 процентов - упрощенный, самый жесткий надзор со стороны антимонопольных органов затронет сделки при увеличении концентрации капитала свыше 50 процентов от уставного капитала компании.

Однако в Правительстве считают, что отказ от предварительного контроля над некрупными сделками должен сопровождаться увеличением штрафных санкций за нарушения антимонопольного законодательства. Напомним, что на сегодня штрафы исчисляются в МРОТах (минимальных размерах оплаты труда) и максимальный штраф достигает лишь 5 тысяч МРОТ (500 тысяч рублей). Для крупных нарушителей это незначительная сумма, и, по мнению экспертов, она неадекватна размеру возможного ущерба, нанесенного экономике в результате допущенных нарушений. В МАПе предлагают начислять штрафы в процентном соотношении от оборотов компаний-нарушителей, как это принято на Западе. Например, в Аргентине штрафные санкции за нарушение антимонопольного законодательства могут достигать 1 миллиона долларов. И чтобы штрафы могли соотноситься с размерами нанесенного ущерба, можно установить верхнюю планку штрафов в 5 - 10 процентов от оборотов компаний, - считает глава МАП России Илья Южанов. По его словам, на заседании Правительства было принято решение ускорить разработку нового антимонопольного законодательства, и уже к апрелю МАП представит измененную концепцию антимонопольного регулирования.

Между тем

Правительственная комиссия по административной реформе признала избыточными ряд функций МАП России, в том числе функции по лицензированию биржевых брокеров и внесудебному пресечению ненадлежащей рекламы. В комиссии отмечают, что в будущем МАП может лишиться министерского статуса.

ТОП-10 СТРАХОВИХ КОМПАНІЙ УКРАЇНИ

КАСКО ОСАЦВ ТУРИЗМ ДМС LIFE МАЙНО ЗК
премії виплати
  1. ARX 1 040 974 491 283
  2. АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ 866 753 426 462
  3. УНІКА 534 866 248 375
  4. VUSO 449 235 190 026
  5. ТАС СГ 402 509 261 743
  6. UNIVERSALNA 395 958 123 141
  7. ЕКСПРЕС СТРАХУВАННЯ 342 528 204 368
  8. ІНГО 333 454 191 811
  9. PZU УКРАЇНА 194 272 100 738
  10. ПЕРША 94 657 50 259
  1. ТАС СГ 642 298 313 887
  2. ОРАНТА 605 113 233 619
  3. PZU УКРАЇНА 304 102 156 220
  4. VUSO 201 600 102 041
  5. ЄВРОІНС 182 113 98 789
  6. АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ 163 337 74 642
  7. ІНГО 159 573 79 961
  8. ARX 155 674 76 197
  9. УНІКА 140 365 77 000
  10. ПЕРША 89 310 46 700
  1. VUSO 53 569 19 833
  2. PZU УКРАЇНА 47 671 31 562
  3. ARX 28 166 26 530
  4. ТАС СГ 23 435 6 139
  5. УНІКА 17 692 10 841
  6. ІНГО 15 107 5 595
  7. UNIVERSALNA 13 202 2 213
  8. ОРАНТА 9 065 2 496
  9. ПЕРША 8 797 1 940
  10. АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ 3 847 2 432
  1. УНІКА 799 131 391 429
  2. UNIVERSALNA 358 053 214 160
  3. ІНГО 342 554 238 654
  4. ARX 277 345 162 936
  5. VUSO 208 952 209 891
  6. PZU УКРАЇНА 162 208 117 429
  7. ТАС СГ 150 731 136 975
  8. АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ 100 251 73 925
  9. ЄВРОІНС 65 824 51 763
  10. ПЕРША 45 097 26 614
  1. МЕТЛАЙФ 1 274 306 238 768
  2. ГРАВЕ УКРАЇНА ЖИТТЯ 259 262 98 654
  3. УНІКА ЖИТТЯ 203 544 54 570
  4. PZU УКРАЇНА ЖИТТЯ 186 690 27 932
  5. ARX LIFE 168 246 31 533
  1. ARX 410 131 90 090
  2. ІНГО 333 083 37 491
  3. УНІКА 180 205 4 343
  4. VUSO 162 356 114 427
  5. UNIVERSALNA 98 861 3 898
  6. АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ 98 082 12 885
  7. ТАС СГ 56 212 5 191
  8. ОРАНТА 48 462 2 743
  9. PZU УКРАЇНА 38 430 4 730
  10. ПЕРША 20 039 401
  1. ТАС СГ 628 333 209 613
  2. PZU УКРАЇНА 258 646 78 658
  3. ПЕРША 209 139 79 437
  4. ОРАНТА 173 180 44 319
  5. ІНГО 162 544 70 984
  6. VUSO 71 325 42 650
  7. ARX 64 731 22 762

ДІЗНАЙСЯ ВАРТІСТЬ СТРАХУВАННЯ ОНЛАЙН


Insurance Review by Beinsure

©2004-2024 FORINSURER (Форіншурер) — журнал про страхування та іншуртех: новини страхового ринку, рейтинги надійних страхових компаній та банків. Для підготовки матеріалів використано огляди та дослідження Beinsure.com — Digital Media.

© Finance Media LLC. D-U-N-S Number 36-516-0096. Реєстраційний код (ЄДРПОУ) юридичної особи №5727935. Дата реєстрації 06.03.2008.
Адреса: вул. Євгена Сверстюка, 11А, Київ, 02660, Україна. Тел: +380445168560.

© Повне чи часткове використання рейтингів страхових компаній заборонено. База даних рейтингів є інтелектуальною власністю журналу Insurance TOP (УНДІ Права та економічних досліджень). Погляд Редакції не завжди може співпадати з думкою авторів, компаній чи ЗМІ. © Фото: Pexels.