Новая инициатива Госфинуслуг по регулированию перестрахования усложнит жизнь украинским страховщикам

Госфинуслуг Украины официально обнародовала новый проект распоряжения « Про затвердження Порядку реєстрації договорів перестрахування (129.67 КБ)» от 17.12.2010.

По утверждению регулятора, одной из целей принятия документа является защита прав потребителей страховых услуг путем установления дополнительных требований к страховщикам.

Как пишут "Экономические известия", эксперты отмечают, что основная цель принятого документа — борьба с так называемым схемным страхованием и, соответственно, перестрахованием, когда через операции перестрахования уменьшается база налогообложения страхователей, юридических лиц, обналичиваются деньги и т.д. Однако, в результате этого нововведения станет практически невозможной работа с классическим перестрахованием. Ведь подавляющее большинство украинских страховых компаний обеспечивают перестраховочную защиту своих портфелей внутри украинского страхового рынка, и объемы перестраховочных платежей в год значительно превышают сумму в 150 тыс. грн. (согласно распоряжению, при достижении или превышении суммы в 150 тыс. грн. по договорам перестрахования все договоры необходимо регистрировать в Госфинуслуг).

О невозможности принятия проекта распоряжения Госфинуслуг заявляет Лига страховых организаций Украины. Она даже направила официальное письмо в Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

В своем письме ЛСОУ, в частности, подчеркивает, что предложенная Госфинуслуг процедура регистрации договоров перестрахования вызывает негативные отзывы со стороны участников рынка. Более того, уверены в Лиге, принятие данного проекта приведет к увеличению регуляторного давления на страховщиков путем усложнения процедуры государственного регулирования страхования, а также к росту связанных с этим финансовых и других расходов страховщиков.

ЛСОУ отмечает, что именно перестрахование — основа стабильной работы отечественных страховых компаний и выполнения ими взятых на себя обязательств перед клиентами путем передачи части своих рисков другому страховщику (перестраховщику), и напоминает, что обязательства по договорам страхования в любом случае несет непосредственно страховщик. Увеличив же финансовую нагрузку и расходы страховщика через предложенный механизм регистрации договоров перестрахования, комиссия тем самым непосредственно увеличит стоимость страховых услуг.

Документ сделает невозможным сотрудничество с перестраховщиками-нерезидентами, поскольку в течение 10 дней со дня заключения договора перестрахования с нерезидентом невозможно получить оригинал данного договора для его нотариального удостоверения.

В ЛСОУ отмечают, что основанием для утверждения данного регуляторного акта является возможность контролировать деятельность по заключенным договорам перестрахования с целью отслеживания схемных операций.

При этом Лига подчеркивает, что уже сегодня комиссия обладает всеми необходимыми рычагами контроля по договорам перестрахования, в том числе и со страховщиками-нерезидентами. Кроме того, говорят там, распоряжением Госфинуслуг от 3 февраля 2004 г. №39 утвержден порядок составления отчетных данных страховщиков, содержащий раздел 5 «Пояснения относительно операций перестрахования». К тому же в полномочия комиссии входит и проведение тематических проверок.

В ЛСОУ уверены, что принятие проекта в редакции, предложенной Госфинуслуг, приведет к расширению его полномочий, а также к безосновательному усилению административного и регуляторного давления на страховщиков.

«Данный регуляторный акт сделает невозможным сотрудничество с перестраховщиками-нерезидентами, поскольку мировой и отечественный опыт такого сотрудничества показывает, что в течение 10 дней со дня заключения договора перестрахования с перестраховщиком-нерезидентом невозможно получить оригинал данного договора для его нотариального удостоверения»,— говорится в письме Лиги.

Напомним, что в постановлении говорится, что в Госфинуслуг регистрируются договоры перестрахования, заключенные с перестраховщиками-нерезидентами, а также договоры перестрахования, заключенные с одним и тем же страховщиком-резидентом, если сумма перестраховочных платежей равна или превышает в течение календарного года 150 тыс. грн.

Кроме того, в случае заключения договора перестрахования со страховщиком-нерезидентом заявитель в течение десяти рабочих дней со дня заключения направляет в Госфинуслуг для регистрации копии договоров перестрахования с перестраховщиками-нерезидентами в трех экземплярах, один из которых должен быть удостоверен нотариально, а два других — заверенные печатью и подписью руководителя заявителя.

В случае достижения или превышения осуществленными перестраховочными платежами суммы в 150 тыс. грн. по договорам перестрахования, заключенными с одним и тем же перестраховщиком-резидентом, в течение десяти рабочих дней со дня такого достижения и/или превышения необходимо направить в Госфинуслуг для регистрации копии договоров перестрахования с перестраховщиком-резидентом в двух экземплярах, заверенные печатью и подписью руководителя заявителя.

В целом же, заявляет ЛСОУ, конкретных требований именно к договорам перестрахования (а не сторон договора) ни действующее законодательство, ни данный проект не содержит. Результатом может стать неоднозначная трактовка требований к договорам перестрахования не в пользу страховщиков, безосновательные отказы в регистрации договоров и, опять же, увеличение регуляторного давления на страховщиков.

«Кроме этого,— возмущается президент ЛСОУ Наталия Гудыма,— вызывает непонимание необходимость повторной регистрации договора, если он уже зарегистрирован. В проекте распоряжения не прописан механизм обжалования. Есть ли возможность повторной подачи документов на регистрацию? Возвращается ли в случае регистрации весь пакет полностью? Если в какой-то момент сумма по конкретному перестраховщику превышает 150 тыс. грн., а в регистрации этих договоров по какой-либо причине отказано, что делать с договорами перестрахования, которые уже частично или полностью были ранее оплачены? Какой у них статус? Ведь недействительными договоры может признать только суд. А за действительные нужно платить и выполнять обязательства».

Экспертов также не устраивает то, что регистрацию должны проходить также договоры перестрахования, заключенные в 2010 г. Ведь закон не имеет обратной силы и дополнительно регистрировать договоры, данные о которых уже есть в Госфинуслуг, нецелесообразно.

Кроме того, в проект распоряжения необходимо внести правки касательно сроков регистрации договоров с нерезидентами — увеличить их до 90 дней, т.к. это реальные сроки получения оригиналов от зарубежных партнеров. Регулятору же достаточно будет и нотариально заверенных копий.

Также, необходимо сократить сроки рассмотрения комитетом документов до пяти дней и прописать сроки уведомления страховщика, если договор не зарегистрирован. Необходимо предусмотреть возможность регистрации договоров в учетной системе страховщика, т.к. регистрация в журнале с прошитыми и пронумерованными страницами влечет за собой дополнительные затраты трудовых ресурсов, да и в период технического прогресса — это каменный век, - считают эксперты.

По мнению страховщиков, желание регулятора навести порядок в сфере перестрахования с помощью контроля за потоками перестраховочных премий еще более «зарегулирует» деятельность в сфере перестрахования и может привести к отказу многих зарубежных перестраховщиков работать с украинскими СК. Кроме того, принятие данного распоряжения увеличит временные, трудовые и денежные затраты компаний на осуществление операций перестрахования.

Возможными последствиями принятия проекта являются также сложности в получении перестраховочных емкостей от зарубежных перестраховщиков. По мнению экспертов, в нынешней редакции утверждать проект распоряжения Госфинуслуг «Об утверждении Порядка регистрации договоров перестрахования» нецелесообразно.  | forINSURER.com