Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о введении страхования финансовых гарантий туроператоров

Госдума в первом чтении приняла поправки в закон "Об основах туристской деятельности в РФ". Поправки вносятся в преддверии отмены лицензирования туроператорской и турагентской деятельности.
Для защиты прав потребителей, по словам чиновников, разработан механизм финансовых гарантий туроператорской деятельности в форме гарантий банков или страхования гражданской ответственности в пользу третьих лиц. Для операторов международного туризма фингарантии определены в размере 10 млн руб., для операторов внутреннего туризма — 1 млн руб, для фирм, работающих в обоих направлениях — 10 млн руб.

По словам вице-спикера Госдумы России Владимира Катренко принятый проект очень важный документ.

"Мы помним то бедственное положение наших сограждан, которые заплатив немалые деньги за отдых тем или иным туристическим фирмам, оказались фактически брошенными, забытыми своими туроператорами далеко от Родины", — подчеркнул Владимир Катренко.

Законопроект в частности указывает на то, что осуществление туроператорской деятельности возможно только при наличии финансовой гарантии. Данные гарантии обязаны иметь все российские туроператоры. При этом в качестве гарантий может быть банковская гарантия возмещения убытков, в качестве алтернативы может использоваться страхование гражданской ответственности.

Эти суммы обусловлены средней стоимостью аренды чартерного авиарейса для обеспечения возврата группы туристов и иными расходами, связанными с компенсацией ущерба, а также с учетом мировой практики экономической защиты прав потребителей туруслуг.

Законопроектом устанавливается, что финансовая гарантия на новый срок должна быть получена не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действующей гарантии. При этом она не может быть отозвана, а договор страхования гражданской ответственности не может быть расторгнут досрочно.

Согласно одобренным изменениям, туроператор или его клиент вправе потребовать изменение или расторжение договора "в связи с существенными изменениями обстоятельств", к которым относятся: ухудшения условий путешествия, указанных в договоре и путевке, изменение сроков путешествия, непредвиденный рост транспортных тарифов, а также невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь, отказ в выдаче визы и т.п.).

В случае расторжения договора возврат денежных средств производится в соответствии с фактическими затратами сторон. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туропертору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня получения претензии.

Устанавливается также, что сведения о туроператоре вносятся в Единый федеральный реестр. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма принимает решение о регистрации туроператора и внесении его в реестр не позднее чем через 5 дней со дня подачи соответствующего заявления. В противном случае, туроператору должен быть направлен мотивированный отказ в регистрации в те же сроки. Введение Единого федерального реестра туроператоров связано напрямую с отменой лицензирования туроператорской и турагентской деятельности с 2007г.

Напомним, что недавно председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник предложил увеличить размер банковских гарантий для российских туроператоров в десять раз, до 100 млн руб. По его мнению, это позволит отсечь с рынка недобросовестных туроператоров. В принятый законопроект, однако, эти предложения не вошли. Резко против такого предложения выступили и участники рынка, по мнению которых подобная мера привела бы к сокращению числа турфирм на 80%.

Эксперты считают, что финансовые гарантии заставят турагентства внимательнее относиться как к клиентам, так и к местам отдыха. На данный момент, по оценке Ростуризма, в отрасли отсутствуют эффективные механизмы, препятствующие недобросовестной деятельности и регулирующие экономическую ответственность турфирм.

Кроме этого будет создан Единый федеральный кадастр туроператоров. Также законопроект уточняет определение таких базовых понятий как "туристический продукт", "туристическая путевка", "туроператорская деятельность".

Определяется новое понятие — "международный туризм", "экскурсовод". По мнению ряда депутатов в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению документ будет усовершенствован, однако концепция законопроекта, скорее всего, не будет изменена. Приняты поправки к закону "Об основах туристской деятельности в РФ".  | allinsurance.ru