Цель у нас одна – успешное развитие страхования в Украине


Тема Прогнозы и тенденции рынков

Александр Филонюк, Президент Лиги страховых организаций Украины

Александр Филонюк, Президент Лиги страховых организаций Украины10 апреля Лига страховых организаций отмечает свое 25-летие. Это большой опыт, тем более, что в течение всего этого времени Лига содействовала развитию страхового бизнеса, защищая интересы страховщиков.

В 2016 году страховой рынок Украины отмечал свое 25-летие. И мне приятно, что история украинского страхового рынка неразрывно связана с Лигой страховых организаций Украины. Ее создание было своевременным и актуальным, а также продиктовано реалиями того времени. Деятельность объединения страховщиков была сосредоточена на формировании правовых основ развития страхования в Украине и выработки общего мнения страховщиков в решении проблемных аспектов формирования страхового рынка. Лига страховых организаций Украины провозгласила принципы самостоятельности и независимости, равноправия ее членов, доверия и взаимопомощи между ними, и стала активным участником страхового рынка, принимая непосредственное участие в его развитии. Решительные действия первого объединения страховщиков стали началом совместной подготовки ряда нормативно-правовых актов. При этом со временем некоторые из них были признаны более прогрессивными, чем их зарубежные аналоги.

Изданный Кабинетом Министров Украины 10 мая 1993 года Декрет «О страховании» стал началом создания цивилизованной системы страхования в стране и законодательно закрепил деятельность ЛСОУ. Было введено лицензирование страховой деятельности, система отчетности страховщиков и методы государственного регулирования страхового рынка. Впоследствии по инициативе компаний начались работы по вхождению Украины в международную систему «Зеленая карта» и созданию Моторного (транспортного) страхового бюро Украины.

17 сентября 1993 был создан Комитет по делам надзора за страховой деятельностью (Укрстрахнадзор) с предоставлением ему соответствующих функций и полномочий в части государственного регулирования страховой деятельности. Это был первый Уполномоченный орган страхового надзора Независимой Украины, центральный орган исполнительной власти при Кабинете Министров Украины.

17 марта 1994 года страховщики создают Моторное (транспортное) страховое бюро Украины. И уже в июне 1994 года согласно разделу VII «Положения о порядке и условиях обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №372 от 07.06.94 г. были определены основные задачи и функции МТСБУ.

Лига страховых организаций Украины стала одним из инициаторов принятия 7 марта 1996 года Закона Украины «О страховании», который определил новые требования к деятельности к сфере страхования. В последствие ЛСОУ инициировала внесение изменений в профильный закон, обеспечив открытую подготовку новой редакции данного нормативного документа, которая вступила в силу в 2001 году и содержала инновационные на то время нормы. Законодательная база соответствовала реалиям бизнеса: развивались технологии, появлялись новые услуги и продукты. Кроме того, документ способствовал оздоровлению рынка и сделал деятельность страховых компаний более упорядоченной и понятной в глазах потребителей страховых услуг. А с ростом общего уровня доверия к страховщикам, можно было говорить и о росте рынка.

Но несмотря на большое количество изменений и дополнений к документу, сегодня данный закон не может полноценно регламентировать деятельность в области страхования. Развивающиеся технологии, новые процессы и варианты взаимодействия требуют современного европейского подхода к страхованию. Страховой бизнес ждет внедрения электронного полиса, нового порядка законодательного регулирования страховой (перестраховочной) и посреднической деятельности в страховании как резидентами, так и нерезидентами, новых возможностей для развития рынка страхования жизни, усовершенствования системы правового обеспечения развития страхового рынка, госрегулирования и надзора за деятельностью его участников и др. Лига страховых организаций Украины принимает активное участие в сопровождении проекта Закона и надеется, что уже в ближайшее время документ будет принят и страховой рынок сможет выйти на новый европейский уровень развития страхового бизнеса.

С наступлением второго тысячелетия, в условиях интенсивного развития рынка естественно возникал вопрос создания органа надзора за страховой деятельностью, и 12 июля 2001 года был принят Закон «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг». В подготовке и принятии этого нормативного документа важную роль сыграла Лига страховых организаций Украины. Имея контакты в мире страхового бизнеса, ЛСОУ помогла Госфинуслуг наладить международное сотрудничество.

Немаловажным фактом в биографии Лиги является решение Генеральной ассамблеи СЕА о предоставлении ЛСОУ ассоциированного членства в Европейской Ассоциации страховщиков – наиболее влиятельной структуре на европейском страховом рынке. Произошло это судьбоносное событие 10 июня 2005 года в Париже. Членство в Европейской Ассоциации страховщиков позволило ЛСОУ в течение нескольких лет представлять национальную страховую отрасль на зарубежных рынках и в международных организациях, осуществлять защиту экономических интересов представителей украинского страхового рынка, участвовать в решении вопросов страхования на европейском уровне, исследовать международные тенденции развития страховой индустрии.

9 июля 2003 года Парламент принял Закон Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении», закрепляющий работу негосударственных пенсионных фондов. Закон определил правовые, экономические и организационные основы негосударственного пенсионного обеспечения в Украине и отрегулировал правоотношения, связанные с этим видом деятельности. Активнее стал развиваться и рынок страхования жизни. Учитывая его важность для экономики страны, а также его социальную роль, Лига страховых организаций Украины всецело содействовала развитию данного вида страхования в Украине, активно работая в направлении улучшения профильного законодательства. Кроме того, в ЛСОУ был создан департамент по страхованию жизни и негосударственному пенсионному обеспечению, который затем вырос в Комитет по вопросам страхования жизни, а в последствие в Совет по вопросам страхования жизни. Также Лига внедрила проект «Открытое страхование», в рамках которого ведется ежеквартальный сбор, анализ и размещение на сайте ЛСОУ финансовых показателей страховщиков-членов организации.

Началась активная работа над началом введения в Украине обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств. ЛСОУ всецело поддерживала такую инициативу, и вместе с Минфином, Минюстом, МВД и МТСБУ осуществляла активную работу по подготовке соответствующего законопроекта. Закон Украины «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств» вступил в силу 1 января 2005 года. С этой же даты Украина стала полным членом Международной системы автострахования «Зеленая карта». Такое решение в Люксембурге в мае 2004 года поддержали участники 38 Генеральной Ассамблеи Совета Бюро.

В течение многих лет своей активной работы Лига содействовала развитию страхования, защищая интересы страховщиков. Лига стала одним из инициаторов создания в 2006 году Ядерного страхового пула. Его основной задачей является организация и координация страхования и перестрахования украинских ядерных рисков, возникающих при эксплуатации АЭС и транзитной транспортировке по территории Украины ядерных материалов, принятия в перестрахование рисков иностранных ядерных операторов. Начиная с июня 2004 под защитой Ядерного страхового пула находятся все действующие энергоблоки НАЭК «Энергоатом».

При активном участии ЛСОУ в Украине была поддержана инициатива создания постоянно действующего Третейского Страхового суда, в 2008 году был создан Строительный страховой пул, а в 2011 году – Аграрный страховой пул Украины.

В активе Лиги страховых организаций Украины работа по усовершенствованию Налогового кодекса. Благодаря активной позиции страховщиков, а также ЛСОУ, в законопроект удалось внести поправки, необходимые для успешного развития страхового рынка Украины. Кроме того, Лига – один из основных участников по обсуждению и внесению изменений в Закон Украины «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма». В 2011 году в ЛСОУ был создан Комитет по вопросам финансового мониторинга, где обсуждался и данный закон, а также связанные с ним нормативно-правовые акты.

Понимая важность информированности населения и самих страховщиков о деятельности страхового рынка, в 2007 году Лига совместно с ИА «Интерфакс-Украина» создала информационный проект «Страхование». Кроме того, активно поддерживая развитие научной деятельности в области страхования, при содействии ЛСОУ было подготовлено и опубликовано более 15 наименований учебно-методической литературы по вопросам страхового посредничества, страхового менеджмента, перестрахования и страхового права.

Одно из приоритетных направлений работы ЛСОУ - европейская интеграция. Мир идет по пути глобализации, и желание Украины присоединиться к европейской и мировой общественности является естественным. Однако реализация такого пути развития государства требует приведения украинского законодательства в соответствие с европейскими стандартами. Такие стандарты содержат положения Международной организации в сфере надзора за страховой деятельностью (IAIS) и директивы Европейского Союза. Лига является постоянным участником проектов по развитию страхования и рынков финансовых услуг, финансируемых Всемирным банком, Европейской Комиссией и другими международными организациями. Также ЛСОУ выступала партнером глобальных международных проектов ООН, ПРООН, Мирового банка, МФК, TASIC, SIDA.

20 апреля 2005 года в рамках встречи делегаций Лиги страховых организаций Украины и Польской страховой палаты (Polska Izba Ubezpieczen) состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве. Позже, во время визита делегации Лиги страховых организаций Украины в Австрию, состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве с Австрийской страховой ассоциацией (Verband der Versicherungsunternehmen Österreichs). И уже 4 ноября 2005 года по инициативе ЛСОУ впервые в рамках Международной конференции перестраховщиков в Баден-Бадене (Германия) были представлены достижения украинского страхового рынка. По итогам этой работы были заключены соглашения о сотрудничестве со страховыми союзами Австрии, Германии, Франции, Израиля, Польши, Казахстана, России, Белоруссии и других стран. В целом же, результатом активной международной деятельности ЛСОУ стало налаживание системного обмена опытом и информацией, а также отслеживание международных тенденций развития отрасли почти с 60-ю организациями страховщиков.

Традиции проведения международных встреч Лига поддерживает и сегодня. В конце апреля 2015 года по приглашению Лиги страховых организаций Украины в Украину прибыла делегация Немецкого союза страховщиков. Участники международной делегации провели встречу со специалистами Лиги страховых организаций Украины, в ходе которой обсудили пути дальнейшего сотрудничества и отметили, что соглашение о сотрудничестве между двумя организациями было подписано еще в 2003 году. В рамках рабочего диалога участники заседания рассмотрели направления работы Лиги страховых организаций Украины, нормы действующего законодательства и законодательные инициативы ЛСОУ по различным направлениям деятельности, определили ключевые вопросы дальнейшего сотрудничества. Также для гостей были организованы встречи с Нацкомфинуслуг и представителями страхового рынка Украины.

В течение многих лет, поддерживая тесные контакты с профессиональными структурами мирового страхового общества, ЛСОУ формирует и способствует развитию положительного имиджа национального страхового рынка на международной арене. С 2001 года по инициативе и при поддержке Лиги страховых организаций Украины в Украине проходит Международный Ялтинский финансовый форум, участие в котором в разные годы приняли до 700 экспертов из более чем 40 стран мира. Форум четко сформулировал свою главную миссию, которая заключается в углублении интеграционных процессов в мировой страховой рынок, консолидации усилий всех участников мирового страхового общества, изучении тенденций развития национальных страховых рынков и формировании модели делового совершенства страхового бизнеса.

В 2005 году ЛСОУ вместе с Центром бизнес-стратегий «Перспектива» поддержала традицию проведения зимних деловых встреч, и выступила инициатором проведения ежегодной Международной Карпатской конференции. В работе конференции принимают участие эксперты страхового рынка из более чем 10 стран Европы.

Лига страховых организаций Украины выступает за повышение качества страховых услуг и проведение эффективной государственной политики, направленной на обеспечение страховой защитой экономических интересов государства через создание конкурентных основ на рынке. ЛСОУ выступает за повышение привлекательности страхового рынка Украины для инвесторов, создание правовых основ для внедрения и развития инвестиционного и медицинского страхования; совершенствование правовых основ и популяризация альтернативного разрешения споров в сфере страхования (третейские суды, медиация); оптимизацию количества обязательных видов страхования.

Сегодня мы говорим о важной вехе в жизни страхового рынка, и хочу сказать, что ЛСОУ стояла у истоков страхования в Украине. Тогда были приняты основополагающие законы, нормативные акты, многие из которых действуют и сегодня. Страховой бизнес рос, за эти годы развивались такие ключевые сегменты страхования как ОСАГО, КАСКО, ДМС, страхование жизни и имущества, сельскохозяйственное страхование и многие другие важные профильные виды.

Хочется еще раз сделать акцент на том, что нам необходима консолидация, участие всех ключевых игроков в защите интересов страхового бизнеса и стратегическое видение важных для развития страхового рынка Украины путей развития. Тем более, что цель у нас одна – успешное развитие страхования в Украине.






ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ