Лига страховых организаций Украины заявляет, что разработка проекта Налогового кодекса проходила без участия представителей профессиональных объединений страховщиков.
Страховому рынку предложено работать по системе налогообложения, аналогов которой нет ни в одной стране мира. В Проекте кодекса отсутствуют самые важные составляющие доходов и расходов страховой деятельности, без которых рынок страхования просто перестанет существовать.
Лига уверена: капитализация страховщика напрямую зависит от сформированных резервов, поскольку эти два понятия неразрывно связаны между собой. Во всем мире страховая компания сначала формирует страховые резервы на определенный срок, а когда данные средства освобождаются из страховых резервов, именно в этот момента они и попадают под налогообложение. Между тем, согласно проекту, при формировании общей системы налогообложения, в расходную часть не учитываются никакие виды страховых резервов. То есть, страховые резервы – деньги страхователей вообще не относятся на валовые расходы и облагаются налогом по общей ставке.
Еще одним важным упущением проекта Налогового кодекса являются необоснованные 20%-ные ограничения расходов страховщика, связанных с продажей страховых полисов. При этом Проект кодекса предусматривает включение в затраты расходы на сбыт в полном объеме у любого предприятия, кроме страховщика.
Проект Налогового кодекса существенно расширяет базу налогообложения страховщиков. С такой базой, предложенный налог можно сравнить с налогообложением страховой деятельности с валового дохода со ставкой 25%.
Кроме того, принятие проекта кодекса, предложенного Кабмином, приведет к оттоку иностранных инвестиций, работающих на страховом рынке. По ее словам данный нормативный документ предусматривает механизм налогообложения, который является неблагоприятным для инвестирования средств в отечественный рынок страхования.
Что предлагают страховщики? В переходный период в два-три года, который предусмотрен проектом Налогового кодекса по переводу страховых компаний на общую систему налогообложения, предлагается перевести страховые компаний на налогообложение валового дохода, без исключения перестрахования, по ставке 2%.
Это позволит в период кризиса не только увеличить поступления в бюджет, но и перейти с 2011 года на общую систему налогообложения страхового рынка, при которой расчет будет производиться по совершенно новым подходам и принципам, при которых, в частности, прибыль будет уменьшаться на сумму страховых резервов, а затраты на сбыт включаться в валовые расходы.
За этот период правительство сможет увидеть, насколько эффективна система налогообложения валового дохода, а страховой рынок по истечению переходного периода перейти на систему налогообложения, которая успешно работает во многих странах, при которой, в течение года налог в виде авансовых платежей перечисляется с валового дохода. Его размер в разных странах колеблется от 1,5% до 6%. В дальнейшем, если компания в течение года переплатила налог, то она получает возможность в следующем году уменьшить платежи по налогу, а если недоплатила, то доплачивает при перерасчете по общей системе.
Пока правительство не желает прислушиваться к такой модели налогообложения и "приходится изобретать велосипеды и идти на компромиссы". Сейчас для него важными является расчеты, в соответствии с которыми при изменении налогообложения страховой деятельности поступления в бюджет составят 1 млрд грн".
Среди новшеств, предлагаемых проектом Налогового кодекса, она отметила, что общую систему налогообложения страховщиков предлагается разделить на налогообложение инвестиционной деятельности по ставке 20% и страховой тоже по ставке 20%. При этом в формировании доходов и затрат от страховой деятельности не учитываются специфические затраты страхования. Такие, в частности, как формирование резервов, комиссионные агентам, учеба специалистов и т.д. Кроме того на введение дела компаниям разрешается направлять не более 20% дохода.
Т.е. основные затраты которые несет страховщик с продажей страховых полисов и формированием страховых резервов не попали в уменьшение налогооблогаеммой базы. Такого налогообложения нет ни в одной стране. Это "ноу-хау" было разработано нашим правительством.
Сейчас над проектом налогового кодекса активно работают все три объединения страховщиков, имея общую позицию, которая поддерживается регулятором.
