Сегодня в России в тех или иных нормативно-правовых актах прописано 86 обязательных видов страхования. Например, существует закон о несостоятельности (банкротстве), где арбитражный управляющий обязан страховать свою ответственность. С другой стороны, не существует документов, которые бы регламентировали, каким образом должен реализовываться этот вид страхования.
Таким образом, действующее законодательство, насыщенное подобными пробелами, по общему мнению экспертов, сильно тормозит развитие страхового и перестраховочного рынков.
На сегодняшний день страховой рынок регулируется двумя основополагающими документами: статья 48 Гражданского Кодекса РФ и Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Несмотря на то, что данный закон претерпел множество поправок, вновь и вновь появляются новые законы, регулирующие конкретные вопросы, они по-прежнему носят лишь декларативный характер, и этих документов, очевидно, не хватает. «Мы сначала что-то делаем, пытаемся развивать новые виды страхования, потом пытаемся их измерить нормами страхового, гражданского права», – объясняет преподаватель отделения Страхового права Санкт-Петербургского института управления и права Сергей Краснов. На уже имеющиеся проблемы накладываются новые слои правового регулирования, приводя к крайней степени абсурдности ситуации.
Эксперты видят решение в разработке единого федерального документа, идеологии страхового права. Пример аналогичного страхового кодекса существует во Франции, Кодекс несет идею совокупного объединения страхового права в один кулак.
Именно по такой схеме предлагается построить российский Страховой Кодекс. Первая часть документа содержала бы правила ведения страхового бизнеса и была бы составлена на основе имеющегося Закона «Об организации страхового дела». По словам Сергея Краснова, присутствующие в Законе положительные моменты не нужно перечеркивать, надо из нескольких параллельно идущих документов создать один полноценный. «Сейчас в законе о страховом деле есть решение только первой проблемы: там прописаны процессы организации самого страхового бизнеса, но не детально описаны три категории – личное, имущественное и страхование ответственности, именно по процедурам механизма реализации нет», - говорит руководитель Комиссии по страхованию Общероссийской Общественной Организации «Деловая Россия» в Санкт-Петербурге и генеральный директор страхового коммуникационного агентства Shadursky Promotion Егор Шадурский. Вторая часть Кодекса должна включать положения о публично-правовом урегулировании с точки зрения договорных отношений, декларируя ранее нигде законодательно не оформленные принципы работы с клиентом. «И когда мы сформируем один документ, где будет все четко черным по белому прописано, когда не придется бегать от одного нормативно-правового акта к другому, когда весь документ будет наполнен единым юридическим смыслом, тогда будут заметно сглажены многие противоречия», - говорит Сергей Краснов.
