Сергей Коротенко, Руководитель Рабочей группы ЛСОУ по ЕВРО-2012

Инвестор заинтересован в том, чтобы обезопасить свои вложения. Уже сегодня по аэропорту Борисполь не хватает японских средств, кредит японского банка $180 млрд. для строительства терминала D. Эксперты УЕФА, проведя инспекцию в феврале месяце, тоже пришли к выводу, что строительство многих стадионов находится в критической ситуации. У нас появляются инвестиционные проекты, строительство по этим проектам имеет печальную картину, конечно, они не такие масштабные как за рубежом.
Что сегодня существует по инвестированию, по законодательной базе? Сегодня есть Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования» Ст. 150 «Компенсация и возмещение убытка иностранным инвесторам», слово страхование там не звучит, и понимание того, как это должно происходить, тоже нет. Закон Украины «О администрационной деятельности» Ст. 19 «Защита инвестиций», понятия страхования тут тоже нет. Получается ситуация такая, что закон об инвестировании есть, но в этих законах отсутствует упоминание о страховании. Поэтому такой инструмент, на сегодняшний день, отсутствует.
Мы решили создать этапы по внедрению в страхование и подготовки чемпионата ЕВРО-2012. Организовывалась инициативная группа, она определяет уровень страховой защиты. К сожалению, набрать таких темпов, как мы хотели, у нас не получилось. Одна из причин – разногласия в мнениях.
Думаю, что, на сегодняшний день, многие из тех, кто приходил к инвестору или застройщику и показывал такую законодательную норму как «Право определения стоимости строительства», позитивного ответа не услышал.

Американским институтом архитекторов с 1987 года установлено, что страхование объектов строительства должен обеспечивать собственник, хотя на практике это не всегда так, особенно при строительстве сложных объектов. Во многих странах вопрос о том, страховать или не страховать, даже не возникает. Сегодня эти вопросы обсуждаются у нас. От перемены мест слагаемых сумма не меняется. Будит ли это закон о кредитно-финансовых механизмах обязательный вид страхования или договор обязательного страхования к этому закону, суть не изменится. Сегодня нужно поменять менталитет тех, кто связан со стройкой, и, наверное, в большей мере заставить договор о страховании строительно-монтажных рисках иметь. Но вопрос в том, какой он должен быть, насколько мы можем покрыть риски. Сегодня, какого бы уровня компания не была, во-первых, лицензия позволяет работать ей на рынке, и система взаимоотношений, построенных при продаже страхового полиса, она приблизительно у всех одинаковая.

Какая же схема была задействована в законе и почему столько разговоров вокруг закона о кредитно-финансовых механизмах? Отменена норма обязательности теперь звучит как «може бути застраховано». Тем не менее, там есть такое слово, как «операция с недвижимостью», которое позволяет распространять этот закон не только на тех, кто строит, физических лиц инвесторов, но и на других юридических лиц. Разъяснение дает Комитет Верховного Совета по вопросам финансовой и банковской деятельности о том, что действительно является обязательным для применения всеми субъектами строительства. Тем не менее, это – мнение, а не закон, и мы не смогли его в полной мере использовать при работе рабочей группы, это как один из вариантов закона, но, на самом деле, мнение Комитета не обязательно при работе с инвестором, его трудно обязать, в этом плане, страховаться.

Сегодня существует много мнений относительно ЕВРО-2012 и все, что связано с ЕВРО-2012 каждый трактует по-своему, но все сейчас пытаются изменить мнение, навязанное журналистами, что ЕВРО-2012 не состоится.

Г-н Балога сделал интересное выступление по этому поводу: «Хочу сказати, що ЄВРО-2012 - це для нас не тільки футбол, але й національне надбання». Что касается «надбання», то, на сегодняшний день, как не радостно, но у Министерства регионального развития на сайте размещена информация, которая позволяет нам работать по обязательным договорам. В этих договорах описывается обязательность страхования. То есть фактически на сегодняшний день есть тот документ, который регламентирует нашу работу по строительно-монтажным рискам и регламентирует, то, что этот договор об обязательном страховании уже должен быть. Если говорить о том, почему мы не страхуем инвесторов, то нужно сказать, что нет сегодня фактически законодательных актов, которые их бы заставляли работать с украинским страховщиком. Удобно ли это? Наверное, для них удобно. Интересно ли это нам? Где-то это нас ограничивает в возможности заработать, так как страховая компания - коммерческая структура.

Что касается ЕВРО-2012, то на сайте Национального агентства по подготовке ЕВРО-2012 вы можете найти информацию об основных этапах «Щодо підготовки до проведення в Україні фінальної частини ЄВРО-2012». Какие объекты существуют, какая действительная стоимость этих объектов, какой коммерческий интерес мог бы выйти, если б мы это все застраховали.

Коммерческий интерес существует, но отсутствуют те нормы, которые бы позволили страховщикам с этим работать. Если говорить о бюджетных деньгах, то мы должны понимать, что если отсутствует слово "обязательное", то на бюджетные средства в размере 20% страховщики не смогут рассчитывать.

При работе группы и формировании тех принципов, которые выставляют как приоритетные, было изучено мнение тех маркетинговых агентств, которые проводили исследования «Что сегодня больше для вас важно при выборе страховой компании?» Надежная страховая компания, заслуживающая доверия, компания давно работает на рынке страховых услуг, а также оперативность работы при выплате возмещения.

Возвращаясь к рискам, которые мы хотели бы учесть в договорах страхования, использовались те принципы, которые на сегодняшний день есть в строительно-монтажных рисках. В результате работы рабочей группы, по мере отсоединения людей от страховых компаний, которые работали вместе с нами, сформировались определенные требования страховщиков. Почему они возникли, потому, что многие страховщики декларируют, что в Украине сегодня существует всего 10 страховых компаний, которые могут заниматься строительно-монтажными рисками, а все остальные не могут и не умеют этим заниматься. Правда, их перечень никогда не озвучивался.

Сформировалось две схемы к тому инвестиционному окну, которое сегодня декларирует Национальное агентство ЕВРО-2012. Первый вариант – инвестор возвращает в «единое инвестиционное окно» и должен уже получить от страховщика необходимый комплект документов, заявку на страхование. Вторая схема – предложение через перестраховочного брокера в рамках взаимодействия инвестора через «единое инвестиционное окно». На сегодняшний день страховщики как таковую не поддержали, потому, что появилась новая интересная схема принцип перестрахования через перестраховочную компанию.

Рабочая группа занималась вопросами не только строительно-монтажных рисков, но и страхованием рисков тероризма. Так, «Агенція внутрішньої безпеки Польщі у доповіді, опублікованій у мережі Інтернет, попереджає про можливість терористичних актів під час чемпіонату з футболу».

У нас появился еще один новый вид страхования, который нам необходим по ЕВРО-2012. Заместитель генерального секретаря профсоюза работников строительной деревообрабатывающей отрасли заявил на международной конференции в Женеве: «Мы ожидаем, что в проектах по развитию инфраструктуры будет задействовано до 100 тыс. китайцев и вьетнамцев, ведь в Украине и Польше почти не осталось квалифицированных рабочих». Одно из обязательных направлений по личному страхованию, которое должна обсуждать рабочая группа в рамках ЕВРО-2012. К ЕВРО-2012 необходимо подготовить ряд направлений в рамках медицинского страхования, а именно страхование от несчастных случав. // Катерина Михайлова, Журнал про страхування "forINSURER.com"