Анатолій Максюта, Перший заступник Міністра економіки України

Кошти у розмірі $25 млрд. мають фінансуватись не за рахунок держбюджету України, а за рахунок недержавних джерел, і навіть ті, що мають фінансуватись з бюджету, будуть залежати від того, наскільки бюджет зможе акумулювати кошти і який стан буде економіки протягом цього періоду.

Необхідно коротко зупинитись на ситуації в економіці, що склалась на сьогоднішній день. Перед економікою України стоїть декілька великих викликів, які пов’язані зі світовими тенденціями, кризовими явищами, що стосуються особливостей розвитку української економіки, деякої дестабілізації цінової ситуації, у тому числі й підготовка ЄВРО-2012, яка вимагає мобілізації значних інвестиційних ресурсів для фінансування цієї підготовки.

За даними Держкомстату за січень-травень реальне зростання ВВП становило 6,4%, обсяг промислового виробництва – 8%, тобто економіка України демонструє непогані темпи розвитку, незалежно від тих обставин, які складаються.

Високі темпи демонструє машинобудівний комплекс, харчова промисловість, зростає додана вартість у торгівлі, позитивна динаміка спостерігається у збільшенні прибутковості виробництва, за січень–лютий отримано прибутку у три рази більше, ніж за відповідний період 2007 року. Спостерігається значне збільшення внутрішніх і зовнішніх інвестицій. За підсумками кварталу капітальні вкладення збільшились до 10,4%. Значним джерелом інвестицій є зростання обсягів кредитів, збільшився обсяг депозитів.

У цьому році економіка України залишається привабливою для іноземних інвестицій, приріст сукупного обсягу іноземного капіталу склав $3,3 млрд., що у 4 рази більше ніж у відповідному періоді 2007 р. Збільшуються доходи населення, а зростання доходів населення – один з найважливіших факторів зростання економіки.

Економіка розвивається за сприятливих зовнішніх факторів, у 1 кварталі спостерігається зростання зовнішньої торгівлі, обсяг експорту товарів, послуг.

Сьогодні ми спостерігаємо високі темпи приросту доходу держбюджету. Уряд розглядає зміни до держбюджету, одним з пунктів якого буде збільшення видатків на ЄВРО-2012. Економіка України демонструє стабільні темпи розвитку, єдиною проблемою, яку необхідно вирішити на сьогодні є інфляція, яка сягає 14,6%. Проте антиінфляційні заходи дають вже певні результати. Уряд прогнозує, що загальне економічне зростання збережеться на рівні 6,8% у поточному році. Проте багато буде залежати від бюджету, який буде прийнятий, від структури видатків.

Позиція Міністерства економіки України полягає у тому, щоб пригальмувати темпи зростання соціальних виплат і ці додаткові кошти спрямувати на вирішення тих питань, які необхідні для реалізації пріоритетних інвестиційних проблем. Крім того в економіці України є низка ризиків, які ускладнюють розвиток економіки до кінця року і у наступному році. Це, перш за все, зростання цін на паливно-енергетичну сировину, доступ підприємств до кредитів. Сьогодні у нас іде діалог з Національним банком України щодо спільних дій з тим, щоб заходи щодо інфляції не вплинули на економічне зростання, хоча ми визнаємо, що проблема інфляції є пріоритетною, але, маючи досить високі темпи економічного зростання, можемо зосередитись на тому, щоб мати середньостроковий план приведення темпів зростання цін до тих розмірів, які б забезпечили стабільний і довгостроковий розвиток економіки України. Безумовно тут необхідно буде скоординувати як монетарну, так і фіскальну політику, так і загалом економічну політику уряду, яка б була спрямована на підтримання економічного розвитку та створення макроекономічного середовища для цього.

Що стосується сфери страхування, то як відомо, сьогодні розроблена нова редакція Закону Україні «Про страхування», яка дасть можливість вирішити основні проблеми для розвитку страхового ринку України.

Плани з підготовки до ЄВРО-2012 безумовно передбачають активну участь фінансового ринку, і стан проекту ЄВРО-2012 не може бути тим локомотивом, який витягне всі інші питання в економіці. Створення законодавчих та макроекономічних умов має стати постійною роботою для уряду.

Наші обговорення проблем і розвитку страхового ринку України, і розвитку фондового ринку в принципі приводять нас до того, що зрештою недостатність фінансових інструментів на ринку цінних паперів обмежує можливості вкладання коштів страхових резервів, і ці два ринки залежні один від одного.

Тому, одним з пріоритетів Міністерства економіки України є зосередження на розвитку як страхового, так і фондового ринку, для того щоб з одного боку реалізувати макроекономічні пріоритети і знизити макроекономічні ризики, з точки зору того, що сьогодні фактично весь приріст доходів населення йде на споживчий ринок, і впливає на зростання цін. Для Міністерства економіки було б важливим, щоб ці кошти, які отримує населення, акумулювались через страховий ринок чи через фондовий і йшли на інвестування.

З іншого боку, важливий розвиток інституцій, які сьогодні не розвинуті, і саме прийняття пріоритетних законодавчих актів і законів: закону «Про страхування», закону «Про депозитарну систему», і ряду інших законів, що дасть можливість створити інфраструктуру фондового ринку, вдосконалення іпотечного законодавства, дасть можливість створити фінансовий ринок України, який буде в контексті тої макроекономічної політики, яку проводить уряд.

Якщо говорити про ЄВРО-2012, ті великі суми коштів, які були передбачені програмою, потребують зміни законодавства, і для бюджету навіть ті суми, що сьогодні передбачені близько 4-5 місцевими бюджетами 5-8 млрд. на рік капітальних вкладень на об’єкти тільки ЄВРО-2012, розуміючи, що у держави буде ще багато інших проблем, які треба буде вирішувати. Безумовно, основне навантаження буде спрямовано на інші джерела і потрібно шукати способи залучення і приватних інвестицій в цю сферу, і таким чином має вплинути на розвиток державного приватного партнерства.

Сьогодні Мінекономіки розробило і концепцію, і проект закону про державно-приватне партнерство. Ми розуміємо всі ризики цього, всю нерозвиненість державного приватного партнерства і у світі, в принципі, оскільки ми не можемо знайти багато переконливих позитивних прикладів практичної реалізації цього способу співпраці держави і приватного бізнесу, але ми вважаємо, що ми можемо серйозно вдосконалити законодавство і спробувати реалізувати це в Україні, принаймні ми бачимо зацікавленість інвесторів, і тут є велике поле для діяльності фінансового ринку, у тому числі страхового ринку. // Катерина Михайлова, Журнал про страхування "forINSURER.com" за підсумками Третього Міжнародного Інвестиційного Конгресу Страхової еліти.