Госфинуслуг Украины как никогда близок к получению прав, которыми сейчас обладает НБУ. Согласно одобренным Кабмином изменениям к Закону «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» ведомство Валерия Алешина наделяется полномочиями визировать все крупные сделки по смене владельцев небанковских финучреждений.
Пока все такие сделки купли-продажи более 25% акций небанковских финучреждений требуют одобрения только одного Антимонопольного комитета. Правки в профильный закон предлагают подключить к этому процессу еще и Госфинуслуг. Если Верховная Рада их примет, покупку более 20% страховой компании, ломбарда или финансовой компании надо будет согласовывать с ведомством Валерия Алешина. «Кабинет Министров одобрил проект закона, в котором предполагается предоставление Госфинуслуг права согласовывать приобретение существенного участия в финансовых учреждениях», — уточнил «ДС» г-н Алешин. По сути, Госфинуслуг получит полномочия в секторе небанковских финучреждений, аналогичные полномочиям Национального банка Украины, курирующего сделки банковского сектора.
В первую очередь принятие изменений коснется страхового рынка. Если в секторе ломбардов и финансовых компаний пока не наблюдается покупательного всплеска, то в страховом секторе за последние несколько лет прошел ряд крупных сделок. В феврале 2005 г. польская группа PZU приобрела 100% акций СК «Скайд-Вест» и «Скайд-Вест-Жизнь» (сейчас — «PZU Украина» и «PZU Украина Страхование жизни»). Весной 2006 г. итальянская страховая группа Assicurazioni Generali SpA через австрийскую «дочку» Generali Vienna Group купила 51% СК «Гарант-Авто» и «Гарант-Лайф» (сейчас — «Дженерали Гарант» и «Дженерали Гарант Страхование Жизни»). 50% СК «ИФД Капитал Страхование» (сейчас — СК «Провидна») были проданы российскому гиганту «Росгосстрах». Однако все эти сделки прошли без какого-либо участия небанковского регулятора.
Хотя, кроме выхода крупных иностранных игроков, происходили поистине загадочные сделки. Например, в 2004 г. 99,9% акций крупнейшей страховой компании «Аванте» с капиталом порядка 450 млн грн. были проданы Черкасско-Лозовскому сельскому совету Дергачевского района Харьковской области. Через год покупкой заинтересовалась харьковская прокуратура, обвинявшая первых лиц СК «Аванте» в фальсификации сделки. На основании подложного документа был подписан договор о приобретении акций страховщика у трех коммерческих предприятий с отсрочкой оплаты в десять лет. Однако после передачи дела в Генеральную прокуратуру процесс замялся. Именно для того, чтобы перекрыть возможность проведения подобных сомнительных сделок в будущем, Госфинуслуг и решил взять под свой контроль операции купли-продажи обширного сектора финучреждений (на сегодняшний день в стране зарегистрировано 446 СК, 315 ломбардов и 129 финансовых компаний, которые специализируются на лизинге, факторинге и других финуслугах).Одновременно регулятор намерен получать больше информации о своих подопечных. Согласно законодательным правкам небанковские финучреждения должны ознакомить Госфинуслуг с перечнем связанных с ними лиц и назвать имена реальных собственников.
Сами финансисты считают, что противиться новациям будут только закрытые и нерыночные структуры. «Это нормальный порядок, и регулятор должен знать собственников, владеющих более чем 20% компании, поскольку они могут влиять на политику финучреждения, что в конечном итоге отражается на интересах его клиентов», — объясняет председатель правления страховой группы «ТАС» Валерий Суксин. Как утверждают эксперты, компании, которые заинтересованы в развитии рыночного, а не схемного страхования, и сейчас не скрывают ни имен своих владельцев, ни финансовых показателей. «Госфинслуг идет по пути формирования большей прозрачности рынка и акционерного капитала. Предложенные новации можно расценивать как еще один способ борьбы с использованием минимизаторских схем с привлечением небанковских финучреждений», — резюмировала председатель правления СК «Провидна» Ирина Серенко.
