Жизнь или пенсия? особенности пенсионного обеспечения в Украине

Пенсионное обеспечение в Украине — основная составляющая системы социальной защиты населения. Она предусматривает замену пенсионного обеспечения, унаследованного с советских времен, на современную страховую трехуровневую пенсионную систему. Поэтому тема нашей очередной «прямой линии» — «Пенсионная реформа в Украине».

На вопросы читателей «ВВ», касающиеся особенностей начисления и пересчета пенсий различным категориям пенсионеров отвечают специалисты Министерства труда и социальной политики Украины.

Балакина В.П., г. Киев:

-- Объясните механизм начисления пенсии в соответствии с пенсионной реформой? Почему такая большая разница в размерах пенсий?

-- Верховной Радой 25 марта 2005 г. принят Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год» и некоторые другие законодательные акты Украины», которым определено финансовое обеспечение Закона «О внесении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», согласно которому минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 25 лет, а у женщин 20 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума, определенного законом для лиц, утративших трудоспособность. За каждый полный год страхового стажа свыше 25 лет мужчинам и 20 лет женщинам пенсия по возрасту увеличивается на 1% размера пенсии, начисленной в соответствии со ст. 27 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», но не более чем на 1% от прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность.

Ст. 27 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» установлено, что размер пенсии исчисляется по формуле:

П = 3п хЇКс, где:

П — размер пенсии, в гривнях;

Зп — заработная плата (доход) застрахованного лица, с которой начисляется пенсия, в гривнях;

Кс — коэффициент страхового стажа застрахованного лица.

Для определения одной из составляющих этой формулы — (Зп) — заработной платы необходимо знать среднеарифметический индивидуальный коэффициент заработка. Его вычисляют путем деления заработной платы лица за каждый месяц периода, за который учитывают заработок, на среднюю заработную плату в сферах экономики за этот же месяц. Сумму коэффициентов за весь период, за который учитывают заработную плату, делят на количество месяцев, за которые рассчитаны коэффициенты заработка.

Размер пенсии исчисляется от скорректированной на индивидуальный коэффициент средней заработной платы путем ее умножения на коэффициент стажа, который определяется как 1% за 1 год страхового стажа. При этом за каждый полный год стажа работы, до 1 января 2004 г., на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку ѕ1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом министров Украины, занятость на которых давала право на пенсию на льготных условиях, к страховому стажу дополнительно причисляется по одному году.

Стратегией развития пенсионной системы Украины, одобренной распоряжением Кабинета министров от 15.12.05 ѕ525-р, предусмотрены:

надлежащая дифференциация размеров пенсий, назначение пенсий в зависимости от страхового стажа и оплаченных взносов;

пересмотр механизма выплаты пенсий работающим пенсионерам, в том числе с учетом их заработной платы;

ликвидация диспропорций в размерах пенсий, назначенных в соответствии со специальными законами относительно пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, и пенсий, назначенных на общих основаниях;

совершенствование механизма индексации пенсий и их повышения в соответствии с ростом средней заработной платы.

Башков В. М., г. Киев:

-- Будут ли делать перерасчет пенсии с учетом нового коэффициента?

-- В соответствии со ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в случае, если застрахованное лицо после назначения пенсии продолжало работать, осуществляется перерасчет пенсии с учетом страхового стажа после назначения пенсии.

Каждый последующий перерасчет пенсии осуществляется не ранее чем через два года после предыдущего перерасчета с учетом страхового стажа после назначения пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 42 указанного Закона в случае, если размер средней заработной платы в Украине по данным специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области статистики за прошлый год выросла, то с 1 марта ежегодно (начиная с 2005 г.) размер пенсии повышается на коэффициент, который отвечает не менее чем 20% темпов роста средней заработной платы в Украине по сравнению с предыдущим годом, за исключением случаев, когда повышение пенсионных выплат за прошлый год превысило этот коэффициент. Если коэффициент повышения пенсионных выплат в прошлом году был меньше отмеченного в этой части, то увеличение пенсий осуществляется с учетом предыдущего повышения.

Михневич Г.В., г. Луцк:

-- Есть ли организация, кроме Пенсионного фонда Украины по месту проживания, в которую можно обратиться за перерасчетом пенсии?

-- В связи с принятием Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины» от 17.01.2002 и постановлением Кабинета министров Украины от 11.04.2002 ѕ497 «Об обеспечении выполнения функций по назначению и выплате пенсий органами Пенсионного фонда» функции по назначению и выплате пенсий переданы органам Пенсионного фонда Украины.

Ст. 103 Закона Украины «О всеобщем государственном пенсионном страховании» установлено, что надзор за соблюдением норм законодательства относительно назначения (перерасчета) и выплаты пенсий, осуществляется органами труда и социальной защиты населения.

(Завизировано Т. Негода)

Щербатюк Н.В., Кировоградская обл.:

-- Какой размер надбавки к пенсии за донорство крови? У меня общий трудовой стаж врача-лаборанта 41 год, являюсь Почетным донором Украины.

16.11.2004 г. Верховной Радой принят Закон «О внесении изменений в статью 13 Закона Украины «О донорстве крови и ее компонентов», вступивший в силу 01.01.2006. Документом предусмотрено, что надбавка к пенсии лицам, имеющим статус Почетного донора Украины, устанавливается в размере 10% от утвержденного прожиточного минимума на одного человека в расчете на месяц, что составляет с 01.01.2006 — 35 грн., с 01.04.2006 — 35,90 грн., с 01.10.2006 — 36,60 грн.

(Завизировано Н. Шамбир)

Туникова Е. В., г. Глухов, Сумская обл.:

-- Правомерно ли прекращение выплаты пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику-дезинфектору районной СЭС?

-- Согласно Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Кабинета министров Украины от 04.11.1993 г. ѕ909, в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет, зачисляются периоды работы на должностях врачей и среднего медицинского персонала.

К числу среднего медицинского персонала (младших специалистов с медицинским образованием) относятся должности медицинских работников, работа на которых требует от специалиста наличия специального медицинского образования (их перечень приведен в разъяснении Минздрава Украины от 12.09.2001 ѕ11. 03—15/21 и определен приказом Минздрава Украины от 25.12.1992 ѕ195 «Об утверждении перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и получение званий в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью»).

Что касается должности дезинфектора, то указанная должность не относится к должностям среднего медицинского персонала, поскольку не требует от специалиста наличия специального медицинского образования, поэтому время работы на этой должности не зачисляется в стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет.

(Завизировано Н. Шамбир)

Гаврик Г. В., г. Ривне:

-- Будут ли в 2006 г. пересмотрены пенсии работающим инвалидам?

-- В соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в случае, если застрахованное лицо после назначения пенсии продолжало работать, осуществляется перерасчет пенсии с учетом страхового стажа после назначения пенсии.

Каждый последующий перерасчет пенсии осуществляется не раньше чем через два года после предыдущего перерасчета с учетом страхового стажа после назначения пенсии.

Перерасчет пенсии осуществляется с заработной платы (дохода), с которой была начислена пенсия, или за периоды страхового стажа, указанные в части первой ст. 40 этого Закона.

(Завизировано Н. Шамбир)

Багрова З.Ф., г. Киев:

-- Когда вступит в силу Закон «О социальной защите детей войны»?

-- В соответствии с п. 17 ст. 77 Закона «О Государственном бюджете Украины на 2006 г.» действие ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», касающееся назначения надбавки к пенсии на 2006 г. приостановлено.

Заключительными положениями этого Закона предполагается Кабинету министров по результатам выполнения Государственного бюджета Украины за первое полугодие 2006 г. внести в Верховную Раду предложения по дальнейшему поэтапному введению в действие ст. 6 этого Закона.

(Завизировано Н. Шамбир)

Онищенко О.А., г. Смела:

-- Я — инвалид I группы. Скажите, собираются ли в этом году повышать пенсии инвалидам по общему заболеванию?

-- В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсия по инвалидности инвалидам I группы назначается в размере 100% пенсии по возрасту, начисленной в соответствии со статьями 27 и 28 этого Закона.

При этом в страховой стаж для исчисления размера пенсии по возрасту, с которого начисляется размер пенсии по инвалидности, кроме имеющегося страхового стажа засчитывается также на общих основаниях период со дня установления инвалидности до достижения застрахованным лицом возраста, предусмотренного ст. 26 Закона (ч. 2 ст. 24 Закона).

В соответствии со ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (с изменениями) минимальный размер пенсии по возрасту, при наличии у мужчин 25 лет, а у женщин — 20 лет страхового стажа, устанавливается в размере прожиточного минимума, определенного Законом для лиц, утративших трудоспособность. За каждый полный год страхового стажа свыше 25 лет мужчинам и 20 лет женщинам пенсии по возрасту повышаются на 1% размера пенсии, начисленной в соответствии со ст. 27 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», но не более чем на 1% от прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность.

Законом «О Государственном бюджете Украины на 2006 год» предусмотрено увеличение прожиточного минимума, определенного для лиц, утративших трудоспособность, что в свою очередь даст возможность увеличить минимальные размеры пенсий по возрасту при наличии необходимого страхового стажа. В частности, размер прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определен: с 01.01.2006 — 350 грн., с 01.04.2006 — 359 грн., с 01.10.2006 — 366 грн.