В комитете по вопросам финансов и банковской деятельности Верховной рады прошло первое публичное обсуждение налоговых изменений, предлагаемых правительством в 2006 г. Новые налоговые нормы шокировали банковский и страховой секторы, а также рынок алкоголя и табака. Представители бизнеса рекомендовали правительству "одуматься", однако первое чтение документа запланировано уже на следующий четверг.

КоммерсантЪ - Украина, 10 ноября 2005 г.

При комитете по вопросам финансов и банковской деятельности Верховной рады состоялось первое публичное обсуждение налоговых изменений, предлагаемых правительством в следующем году. Новые налоговые нормы шокировали банковский и страховой секторы, а также рынок алкоголя и табака. Представители бизнеса рекомендовали правительству "одуматься" и не выносить документ на голосование в парламент. Однако первое чтение документа запланировано уже на следующий четверг.
Вчера члены финансового комитета ВР обсуждали с участниками рынка законопроект, которым правительство решило изменить условия налогообложения ряда отраслей экономики в будущем году. Документ #8373 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" в парламенте ждали еще в начале сентября - правительство должно было подать налоговые изменения вместе с проектом бюджета-2006. Заместитель министра финансов Василий Регурецкий, присутствовавший на обсуждении, объяснил задержку тем, что законопроекту пришлось пройти повторное согласование с новыми членами Кабмина.
Документ вносит поправки в 15 действующих законов по налогообложению. С целью "эффективного наполнения доходной части бюджета" и "своевременного финансирования государственных целевых программ" правительство взялось за наиболее стабильные рынки: страховой, банковский, алкогольный и табачный. Для коммерческих банков, в том числе, предлагается изменить систему формирования страховых резервов под рисковые кредиты. Согласно законопроекту, в будущем году к валовым расходам банки смогут относить только объем страховых резервов по рисковым кредитам, выданным за предыдущий квартал. Расходы на формирование остальных резервов будут рассматриваться как валовая прибыль и, соответственно, подлежать налогообложению.
Повышение налога на валовые доходы с 3% до 4% ожидает и страховые компании. Также планируется повышение акцизов на спирт и алкогольные напитки с 17 грн до 18 грн за литр, а также на пиво с 27 коп. до 30 коп. за литр. Более того, правительство предлагает ввести новый налог на профилактику и лечение алкогольной и табачной зависимости. После принятия всех этих изменений правительство планирует привлечь более 500 млн грн в бюджет будущего года.
Профучастники очень агрессивно критиковали инициативы Кабмина и горячо защищали свои рынки. Особенно эмоциональными были дебаты Минфина и банкиров в борьбе за объемы страховых резервов. Напомним, что дискуссия вокруг этой темы ведется давно (см. Ъ от 26 сентября и 27 октября). "Найдем способ, как обойти, даже если этот закон примут",- безапелляционно заявил председатель правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин.
Свою лепту внес бывший министр экономики Сергей Терехин, присутствовавший на заседании, как он сам выразился, в качестве "никого". К экс-министру без галстука и с трехдневной щетиной участники рынков за столом обсуждения обращались за поддержкой. Они сетовали на то, что с прежней властью им наконец удалось договориться. А вот с предложениями нового правительства профучастники согласиться не могли.
Представители Минфина эмоциональные выступления сторон выслушали терпеливо, однако остались при своем мнении. "Им удобна та ситуация, которая существует на сегодняшний день",- сказал Ъ директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Денис Фудашкин. По его словам, правительство приложит максимум усилий, чтобы этот законопроект был принят.
Как сообщил первый заместитель главы финансового комитета ВР Виталий Хомутынник, первое чтение законопроекта запланировано на следующий четверг. Уже во вторник комитет должен принять свое решение. "Закон очень непростой, и решений может быть два - отклонить и отправить на доработку или существенно дорабатывать ко второму чтению",- заявил Ъ господин Хомутынник. По мнению депутатов, шансы на одобрение парламента у законопроекта в этом виде очень малы. По подсчетам главы подкомитета бюджетного комитета Владимира Майстришина, законопроект #8373 не наберет и трети голосов: "В том виде, каков он есть сейчас, документ не наберет даже 150-160 голосов". "Если правительство пустит налоговые изменения на самотек, как было с бюджетом, то шансов пройти парламент у документа нет",- считает Виталий Хомутынник.