Президиум МТСБУ презентовал отчет о своей деятельности за период 15 мая - 1 октября 2014 года и озвучил основные проблемы и риски рынка ОСАГО и корпоративного управления Бюро, а также возможные пути их решения.
Презентовал итоги Член Президиума, Первый вице-президент «АХА Страхование» Андрей Перетяжко. По его словам, основными принципами работы Президиума за эти 4,5 месяцев были прозрачность и публичность деятельности, а также открытая информационная политика бюро (впервые все заседания Президиума были открыты для посещения СМИ).
За 4,5 месяца Президиум провел 17 заседаний, в июле была принята Дорожная карта и План работы на 2 полугодие 2014 года. За май-сентябрь было принято 71 решение. Всего Планом работы было предусмотрено 25 задач, из которых полностью было выполнено 10.
Также было частично выполнено 2 задачи — механизм «связывания» части средств (резервов) в Фонде защиты потерпевших (в действие не вступил, т.к. Нацфинпослуг не признала средства дополнительного фонда резервами страховщиков), а также изменения в положения о ФЗП и Фонда страховых гарантий в части закрепления курса евро по состоянию на 04.11.2012 (т.к. это решение не было согласовано Коордсоветом).
Дорожная карта
1. Внедрить принципы инвестиционной деятельности МТСБУ (выполнено)
2. С целью повышения эффективности работы внедрить принципы корпоративного управления МТСБУ (выполнено)
3. Создать и внедрить механизм связывания части средств страховых резервов страховщиков в рамках ФЗП с целью своевременного и в полного выполнения обязательств перед пострадавшими и МТСБУ (выполнено частично)
4. Усовершенствовать систему управления рисками, внедрить обновленный перечень и принципы формирования показателей деятельности членов МТСБУ (в процессе выполнения)
5. Изменить принципы заключения, вступления в действие и контроля за валидностью договоров ОСАГО путем внедрения «электронного полиса» (в процессе выполнения)
6. Усовершенствовать тарифную политику по внутренним договорам страхования с ориентацией на переход к свободному ценообразованию (в процессе выполнения)
7. Создать информационно-нормативную базу для внедрения системы “прямого урегулирования” в сфере ОСАГО (в процессе выполнения)
8. Создать эффективную систему осуществления регламентных выплат, которая обеспечит эффективное использование средств ФЗП, включая необходимые изменения к действующему законодательству (в процессе выполнения)
Риски размещения средств Фондов
Первая проблема — это проблема рисков размещения средств Фондов Бюро на депозитах. На сегодня уже списаны 9,1 млн. грн., размещенные в Укрпромбанке, а также внесены в резерв обесценивания 260 млн. грн., размещенные в Брокбизнесбанке, а это 47% всех средств, накопленных страховщиками в Фонде защиты потерпевших.
— «Президиум МТСБУ предложил ввести прозрачный механизм инвестиционной политики и дать страховщикам самим распоряжаться своими средствами, внесенными в Фонды, и размещать в наиболее прибыльные и надежные банки в рамках новой инвестиционной политики», — заявил Андрей Перетяжко. Как результат, будут пересмотрены принципы инвестполитики, утверждено Положение Инвестиционного Комитета, а также будет вестись персонализированный учет средств в разрезе членов.
Непрозрачная система корпоративного управления
Вторая проблема — отсутствие прозрачного механизма корпоративного управления. За 20 лет существования Бюро, в течение 2-х лет МТСБУ работало без Президиума: с июля 2012 по май 2014 года был самороспуск Президиума, не проводилось Общее собрание с сентября 2012 по май 2014 года. Т.е. де-факто управление осуществлялось Координационным советом.
Президиум видит решение этой проблемы путем восстановления прозрачной схемы корпоративного управления и повышения эффективности управляющих органов и должностных лиц Бюро. Для этого, считает Андрей Перетяжко, необходимо внести изменения в Устав и внутренние регламенты, вести учетную политику по МСФО, а также принять техническое задание для единой учетной системы.
Необходимо сделать выводы относительно использования средств Фондов, а также подумать как не допустить этого в будущем и кто за это будет ответственный, считает Людмила Белошицкая. — «Страховщики ранее уже планировали и инициировали изменение процедуры регламентных выплат, но им это не удалось. Кроме этого, сегодня необходимо менять систему управления и принятия решений в Бюро».
Сегодня в органах управления Бюро существует дублирование функций Координационного совета, Президиума и Общего собрания Бюро, есть сложности в принятии управленческих решений и их правомерности, а также высокий риск превалирования решений одних органов управления над другими.
Для этого, планируется внесение изменений в Устав в части изменения состава Коордсовета, а также подготовлен проект изменений в Закон Украины «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств» в части ликвидации Коордсовета и распределения его функций между Нацкомфинуслуг и Президиумом.
Учетная политика МТСБУ
Еще одной проблемой является учетная политика МТСБУ, которую, по убеждению Андрея Перетяжко, необходимо перевести на МСФО.
В 2014 году из членов Бюро вышло 17 страховщиков, 5 страховщиков либо объявлены банкротами, либо их дела находятся пока еще в суде.
Сегодня размер обязательств неплатежеспособных страховых компаний-членов МТСБУ, которые в стадии ликвидации или начали процедуру банкротства обойдутся рынку в 220-300 млн. грн., считает Андрей Перетяжко. А это 80% всех средств Фонда защиты потерпевшим или почти 100% средств, которые были размещены в Брокбизнесбанке. — «Поэтому, связывание части резервов страховщиков может спасти данную ситуацию, но Нацкомфинуслуг это решение пока не поддерживает».
Напомним, что МТСБУ уже более 20 лет работает на рынке и страховщики-члены Бюро несут солидарную ответственность по обязательствам других страховщиков, которые уходят с рынка, т.е. если не будет хватать средств Фондов МТСБУ, то эту сумму будут компенсировать остальные члены бюро. Поэтому такая схема работы «платить за другого» не устраивает большинство страховщиков. Именно из-за этой ситуации рынок зелёной карты покинуло ряд крупных игроков и количество полных членов МТСБУ сократилось до 10 компаний, имеющих право продавать зеленую карту.
Отсутствие контроля за бланками полисов
Следующая проблема — контроль за бланками полисов. Согласно статистики Бюро, в 2013 году было утрачено 65 тыс. бланков, испочено — более 500 тыс. Только за январь-сентябрь 2014 года утрачено 36 097 бланков.
— «Отсутствие системы on-line продаж — большая проблема. Поэтому, мы сейчас работаем над внедрением электронного полиса, который может решить эту проблему», — считает Перетяжко. Сейчас уже внесены изменения в Закон «Об ОСАГО» и если он будет принят, то внедрить эту систему можно будет через 6 месяцев после принятия поправок в закон.
Система регламентных выплат работает неэффективно
Система регламентных выплат также является серьёзной проблемой для страховщиков. Пострадавшие в ДТП не получают выплаты годами. Существует низкое качество обслуживания заявлений пострадавших. Завышение суммы среднего размера выплат. Так, сегодня средний размер регламентных выплат в 2 раза выше, чем средние выплаты по ОСАГО, которые осуществляют страховщики.
Кроме этого, существует риск завышения сумм претензий, предъявляемых факторинговыми компаниями, которые активизировались и завышают выплаты в 2 раза, что является большой проблемой для страховщиков, т.к. выплаты не соответствуют реальной стоимости ущерба. Поэтому, необходимо изменить бизнес-процессы внутри бюро и принять план законодательных изменений, который представил Президиум.
Президиум провел анализ и внутренний аудит процессов в Бюро и принял план изменений. Также предложены изменения в Закон, предполагающие ускорение регламентных выплат, но они были заблокировны в Верховной раде Украины.
Страховщики ОСАГО не заинтересованы в качественном сервисе
Следующая проблема состоит в том, что страховщики сегодня не заинтересованы в качественном сервисе и качественном урегулировании страховых убытков, т.к. выплаты получает третья сторона. Решить эту проблему, считает Андрей Перетяжко, может введение прямого урегулирования. — «Мы утвердили Концепцию и подготовили изменения в закон «Об ОСАГО», взяв за основу бельгийскую систему прямого урегулирования. Целевое внедрение запланировано на 1 января 2016 года».
Оптимизация бюджета МТСБУ
Президиум внес предложение сократить бюджет Бюро на 40% с 33 млн. грн. до 17,5 млн. грн., в т.ч. и фонд оплаты труда — с 21,3 млн. грн. до 11,4 млн. грн.
Президиум взялся за оптимизацию бюджета и структуры бюро. Что касается сокращения размера зарплаты сотрудников Дирекции, то пока этот вопрос отложили на месяц, в связи с заявлением трудового коллектива. Кроме того, по словам страховщиков, данное решение не дает внедрить Коордсовет.
Минимальный базовый гарантийный взнос
Еще одна проблема — формирование минимального базового гарантийного взноса 1 млн. евро для зеленой карты и 500 тис. евро для ОСАГО. Девальвация национальной валюты и рост курса евро сильно бьёт по страховщикам. Чтобы решить эту проблему Президиум принял соответствующие изменения для фиксировании курса евро на 04.11.2012 года путем изменений в положения о фондах, однако Коордсовет МТСБУ отказал в согласовании соответствующих изменений.
На Собрании страховщикам-членам Координационного совета предложили инициировать проведение заседания Коордсовета к 15 октября и вынести на рассмотрение заседания вопрос об утверждении изменений и поддержать Положение о Фонде страховых гарантий и в Положение о Фонде защиты потерпевших в части формирования минимального базового гарантийного взноса страховщика по валютному обменному курсу установленному Национальным банком Украины на дату вступления в силу изменений в Закон от 05.07.2012 №5090-17 с 4 ноября 2012 года.
В случае невыполнения членами Координационного совета этих решений Президиума, созвать в декабре 2014 года Общее собрание МТСБУ с повесткой дня о переизбрании страховщиков-членов Координационного совета.
Напомним, что 2 октября Общее собрание МТСБУ приняло радикальное решение, большинством голосов проголосовав за принятие единой Декларации, в которой, кроме всего прочего, значилось: ликвидировать Координационный Совет и исключить из состава Коордсовета народных депутатов. Функции Коордсовета страховщики предлагают перераспределить между Нацкомфинуслуг и Президиумом МТСБУ.
Собрание МТСБУ решило:
1) Внести изменения в Закон «Об ОСАГО», предусматривающий ликвидацию Координационного совета бюро и создание вместо него Совета общественно-государственного контроля без права вмешательства в оперативную деятельность и кадровые вопросы МТСБУ
2) Внести изменение в Устав, в частности ликвидировав должность Президента бюро с передачей его функций одному из Членов Президиума бюро на общественных началах без права голоса.
3) Внести изменения в состав Коорсовета, исключив из него народных депутатов ВРУ (в настоящее время входят 3 депутата) и включив, вместо них в состав представителей Украинской федерации страхования и Ассоциации «Страховой бизнес».
Собрание бюро поручило Дирекции МТСБУ согласовать данные изменения в Устав с Нацкомфинуслуг и зарегистрировать их. | Фориншурер
