Окружной административный суд Киева признал противоправным и отменил распоряжение Кабинета Министров от 09.04.2014 № 378-р о назначении Андрея Волкова председателем Нацкомфинуслуг. Об этом говорится в Постановлении суда № 826/5573/14 от 6 июня 2014 года.
Напомним, Кабмин своим распоряжением назначил Андрея Волкова председателем Нацкомфинуслуг еще 9 апреля, однако с того времени Волков не мог приступить к выполнению своих прямых обязанностей.
Кроме того, с распоряжением КМУ был не согласен предшественник Волкова Максим Поляков, который получил должность вр.и.о. председателя Нацкомфинуслуг несколькими днями ранее.
Окружной административный суд города Киева рассмотрел административное дело по иску Страховой компании «Райп» к Кабинету Министров Украины на предмет отмены распоряжения № 378-р от 09.04.2014. (для справки: с 19 сентября 2013 года в компании был отстранен топ-менеджмент страховщика и введена временная администрация. Отчет о работе временного администратора СК «Райп» Ларисы Мендрул был представлен на заседании Нацкомфинуслуг 13 мая 2014 года).
В обоснование исковых требований истцы отмечают, что распоряжение принято в нарушение Закона Украины «О финансовых услугах ат государственном регулировании рынка финансовых услуг» и Указа Президента Украины «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг» от 23.11.2011 № 1070/2011, в соответствии с которыми, в частности, Председатель Нацкомфинуслуг назначается и освобождается с должности Президентом Украины путем издания соответствующего указа.
Кабинет Министров Украины, как ответчик, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела и отметил, что распоряжение принято в соответствии с п. 9-2 ст. 116 Конституции Украины согласно которой КМУ назначает на должности и освобождает от должностей по представлению Прмьер-министра Украины руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета Министров Украины.
Нацкомфинуслуг, как третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора, предоставила суду письменные объяснения, которые приобщены к материалам дела согласно которых Андрей Волков на место работы в течение полутора месяцев не появлялся, специальную проверку соответствии с требованиями Закона Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» не проходил, о чем был составлен соответствующий документ.
Сам Андрей Волков явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, хотя был надлежащим образом о времени, дате и месте судебного рассмотрения дела.
Учитывая, что представители истца, ответчика и третьего лица не возражали против рассмотрения дела в порядке письменного производства, суд пришел к выводу о целесообразности рассмотрения дела в порядке письменного производства.
Однако, Андрей Волков заявил, что его в суд не вызвали для дачи показания. «Суд почему-то не захотел поинтересовать о том, что милицией расследуется уголовное производство о том, что меня не допускали на рабочее место», - сказал он. В решении суда говорилось «об отсутствии потребности в заслушивании свидетеля или эксперта».
Рассмотрев представленные сторонами документы и материалы, заслушав объяснения сторон, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, Окружной административный суд Киева пришел к выводу, что распоряжение принято с превышением полномочий, с нарушением требований Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг».
Кроме того, Нацкомфинуслуг является государственным коллегиальным органом. Глава Нацкомфинуслуг, соответственно, является государственным служащим, который должен был пройти специальную проверку.
Как сообщалось ранее, в начале апреля Кабмин назначил председателем Нацфинуслуг Волкова. До этого временно исполняющим обязанности председателя Нацфинуслуг был Максим Поляков. | Фориншурер
