Объем схемного страхования в Украине за 2009 год - первое полугодие 2010 года, согласно данным контрольной проверки Государственной налоговой администрацией, составил около 2,31 млрд грн.
Проверки ГНАУ показывают, что практически во всех страховых компаниях Украины - даже с репутацией классических страховщиков - есть определенная доля "схемного" страхования мнимых рисков. Такие риски передаются по цепочке путем заключения операций перестрахования, в конце которой всегда есть "схемная" компания, которая ликвидируется путем банкротства.
Общие потери государственного бюджета от применения схем в сфере страхования составляют 644,2 млн грн налога на прибыль (69,2 млн грн - страховые компании и 575 млн грн налога на прибыль - СПД-страхователи).
Среди выявленных схем ГНАУ называет перестрахование рисков в специально созданных "схемных" страховых компаниях, которые, не декларируя необходимые для уплаты налоговые обязательства, ликвидируются с использованием механизма банкротства; корректировку сумм валовых взносов (уменьшение); перестрахование рисков в страховой компании, которая пользуется льготой, предоставленной органом местного самоуправления.
Совершенствование критериев отбора страховых компаний для включения в план-график проверок позволило более оперативно выявлять рисковых субъектов. Отбор страховых компаний осуществляется с учетом 10 разработанных критериев рисков, включающих в себя основные: уровень перестрахования, регистрационные данные, уточняющие расчеты налоговых обязательств, операции с ценными бумагами и др.
В 2010 году контрольно-проверочная работа была сосредоточена непосредственно на проверках рисковых страховщиков. Так, были проверены шесть компаний из Донецка, четыре - из Киева и одна - из Харькова, предоставляющие услуги по оптимизации налоговых обязательств. В целом по результатам проверок в госбюджет доначислено 53,8 млн грн, а также сокращены убытки от операций с ценными бумагами на сумму 470 млн грн.
По мнению ГНАУ, решение проблемы использования страхового рынка как инструмента налоговой оптимизации возможно путем перехода к общей системе налогообложения, как это предусматривается в проекте Налогового кодекса Украины. Это, в свою очередь, позволит выровнять налоговую нагрузку в страховой отрасли относительно других секторов экономики.
Кроме того, переходными положениями проекта Налогового кодекса предусматривается в течение года после даты вступления документа в силу уплата страховщиками 3%-го налога на прибыль с суммы валовых взносов страховой деятельности без учета перестрахования.
С целью комплексного подхода к реализации стратегических мероприятий по борьбе с применением схем на страховом рынке комитет наладил сотрудничество с Госфинуслуг по обмену информацией, усовершенствовал процесс отбора для проверок страховых компаний, подготовил разъяснение региональным налоговым органам о налоговых последствиях перестрахования рисков у страховых компаний, которые в дальнейшем ликвидированы с использованием процедуры банкротства.
Страховую деятельность в Украине осуществляет 441 страховая компания. Общая сумма валовых премий страховщиков составила 16,3 млрд грн в 2009 году и 7,1 млрд грн за первое полугодие 2010 года. | forINSURER.com
