Реформирование железнодорожной отрасли должно сопровождаться повышением социальных стандартов, в частности, размера страховых выплат в случае смерти или травмы пассажиров минимум в 5 раз - до 500 тыс. грн.
Комментируя принятый парламентом закон о создании акционерного общества железнодорожного транспорта, необходимо отметить, что действующее обязательное личное страхование пассажиров на железнодорожном транспорте, по сути, дискредитирует саму идею страхования.
За 15 лет действия соответствующего постановления правительства (№959 от 14 августа 1996 года) страховые платежи пассажиров на железнодорожном транспорте составили около 400 млн грн, при этом около 80% этих средств страховые компании перечислили железным дорогам в виде как агентского вознаграждения, так и неофициальной помощи. В то же время уровень выплат непосредственно пострадавшим пассажирам не превышает 4%, что в 11 раз меньше общих показателей по всем видам страхования. Это свидетельствуют о неэффективности этого вида страховой защиты и его высокой коррумпированности.
Кроме экономической проблемы, существует и правовая. Каждому застрахованному "Укрзализныця" должна выдавать страховой полис. Но страхование пассажиров на железной дороге осуществляется с грубыми нарушениями. Так как страховой полис выдается не на отдельном бланке, а на обратной стороне проездного билета. В таком квазидокументе, который не отвечает требованиям Закона Украины "О страховании", указывается лишь вид обязательного страхования, наименование, адрес, телефон страховщика, размеры страхового платежа и страховой суммы. Лишь в некоторых случаях (приобретение билета студентом или лицом льготной категории) указывается фамилия застрахованного, но в основном - полис выдается фактически на предъявителя, что противоречит действующему законодательству.
Существует также проблема свободного доступа к страховой услуге, а отсутствие выбора страхователем страховой компании создает неконкурентные и монопольные отношения по этому виду страхования.
Если цель приватизация "Укрзализныци" - действительно комплексное реформирование системы железнодорожного транспорта в Украине, а не очередной раздел государственной собственности, то необходимо предусмотреть страхование жизни и здоровья пассажиров на уровне не менее, например, 500 тыс. грн. В такой ситуации у железной дороги возникнет экономическая необходимость иметь либо депозит, либо банковскую гарантию, либо полис страхования гражданско-правовой ответственности перед пассажирами для осуществления перевозок. Только в таком случае, общество получит надежный и реальный инструмент социальной защиты граждан от несчастных случаев на транспорте.
Как сообщалось, Верховная Рада 23 февраля после повторного второго чтения приняла в целом закон "Об особенностях образования государственного акционерного общества железнодорожного транспорта общего пользования" (законопроект №9337).
Согласно документу, предприятие предполагается создать в виде публичного акционерного общества с концентрацией 100% акций в собственности государства. Новый субъект хозяйствования предлагается образовать путем слияния Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныци"), предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта общего пользования. Кроме того, в уставный капитал будут внесены акции, доли и паи, принадлежащие государству в компаниях, созданных при участии предприятий железнодорожного транспорта.
Источник: Фориншурер
