Новый бизнес: частные пенсионные фонды

Госкомиссия по регулированию рынка финансовых услуг готовится уже весной выдать первую лицензию негосударственному пенсионному фонду. Так что в ближайшее время украинцы ближе познакомятся c одним из направлений пенсионной реформы. Деньги смогут перечислять не только граждане, заранее заботящиеся о размере своей будущей пенсии. Часть отчислений из фонда заработной, которая предназначена для социального обеспечения, также можно будет направлять в частный фонд. Ведь он, наверняка, предложит более приемлемые условия, чем государственный. Пока же Госкомфинуслуг готовит нормативную базу для появления в Украине новой отрасли бизнеса. О деталях этого процесса рассказал директор Департамента по надзору за негосударственными пенсионными фондами Госкомфинуслуг Андрей Рыбальченко .

— Андрей Анатолиевич, закон о негосударственном пенсионном страховании вступил в силу с 1 января, и уже сейчас в адрес вашей комиссии звучит критика в связи с запаздыванием подготовки нормативной базы. В чем дело?

— В переходных положениях закона сказано, что комиссия получает на подготовку документов год с момента его вступления в силу. То есть те документы, которые мы разработали, приняты со значительным опережением предусмотренного срока. Так что говорить, будто мы что-то не успели, по крайней мере, некорректно. Более того, мы хотим запустить эту систему быстрее и не будем ждать конца года. Уже готовы все необходимые документы для создания компаний по администрированию пенсионных фондов и самих пенсионных фондов. Не хватает еще двух неглобальных документов, находящихся на согласовании в Минюсте и Минэкономики. В них решаются вопросы сертификации.

— Возможно, претензии к комиссии связаны с тем, что она не занимается согласованием разрабатываемых документов с соответствующими компаниями?

— В комиссии созданы рабочие группы с участием представителей бизнеса. Более того, в частном порядке представители бизнеса знакомятся с соответствующими документами, они, кстати, вывешены и в Интернете, то есть доступ к ним открыт. По некоторым параметрам мнения госорганов и бизнеса не совпадают, но это естественный процесс. Мы стараемся найти золотую середину.

— На каком этапе сейчас процесс подготовки нормативной базы?

— По моим оценкам, около 30% документов уже готовы. Основную часть мы сформируем намного раньше, чем до конца года. Следующий этап будет посвящен совершенствованию. Ведь сейчас в высоком темпе готовится большое количество документов. Причем никто в нашей стране не имеет практического опыта деятельности в этой сфере. Поэтому необходимо предусмотреть и этап устранения недостатков, которые, возможно, будут обнаружены.

— Когда комиссия планирует выдать первую лицензию негосударственному пенсионному фонду?

— Такого прогноза я дать не могу. Но первые заявки на лицензии, думаю, поступят в конце февраля или начале марта.

— Имеется риск несогласованности между различными государственными органами, которым поручается регулировать пенсионный бизнес. Как планируется решать эту проблему?

— Субъекты негосударственного пенсионного обеспечения — это пенсионный фонд, администратор, компания по управлению активами и хранитель. Хранителем, согласно закону, будет банк. Он подпадает под сферу регулирования НБУ. Но его деятельность регулирует и Госкомиссия по ценным бумагам. Что касается компании по управлению активами, то как финучреждение она находится в сфере регулирования нашей комиссии. Но законом эти структуры выведены из нашей компетенции. Получается, что часть информации не видим мы, часть информации не видит Госкомиссия по ценным бумагам. Поэтому нам предстоит отработать систему регулирования, а также — обмена информацией. А с учетом бюджетного финансирования это достаточно проблематичный вопрос.

— Как вы оцениваете перспективы негосударственных пенсионных фондов в нашей стране, насколько этот бизнес станет интересным для украинских инвесторов?

— Многое будет зависеть от системы налогообложения. Правительство уже выступило с инициативой по ее приведению к мировым стандартам. Это широко известный «закон 4000-1». Там комплексно подошли к решению проблемных вопросов. Пока не будет принят соответствующий документ, система негосударственных пенсионных фондов будет страдать, она будет ущербной. То, что мы имеем на сегодня, не просто невыгодно... Нынешняя система предусматривает двойное налогообложение, что, конечно же, может заблокировать развитие частных пенсионных фондов.