В ходе последней по времени предвыборной кампании в Израиле не было, пожалуй, партии, которая не клялась бы провести закон о всеобщем пенсионном страховании. Еще бы! Порядка одного миллиона трудящихся израильтян не имеют пенсионной страховки.
Как передают "Новости Израиля", по данным Института национального страхования, в 2006 году 33% стариков находились за чертой бедности. Если учесть, что удельный вес бедняков в стране составляет (согласно тщательно "отстиранным" официальным данным) 16%, то среди стариков уровень неимущих ровно в два раза выше, чем среди относительно молодого и трудоспособного населения. Согласно той же статистике пенсионную страховку имеют менее 50% наемных работников, получающих низкие зарплаты. Де-факто это означает, что с наступлением пенсионного возраста "доходы" данной категории трудящихся снизятся более чем вдвое.
В 1981 года профсоюзные пенсионные фонды обязали регулярно публиковать финансовые отчеты с учетом степени риска. Гром грянул в 1987-м: после публикации таких отчетов выяснилось, что недостача составляет астрономическую сумму - 20,8 миллиарда шекелей!
Разразился скандал. Порядок страхования был пересмотрен. Последний этап соответствующей реформы пришелся на 2003-2004 годы.
В марте 2003-го кнессет утвердил документ под названием "Порядок регулирования пенсионных фондов". По данным минфина, к тому моменту недостача в старых гистадрутовских пенсионных фондах достигла 110 миллиардов шекелей. Было решено передать их в частные руки, заодно повысить возраст выхода на пенсию мужчинам до 67 лет, а женщинам – до 64-х. Значительную часть пенсионных фондов допустили к игре на бирже и финансовых рынках. Но главное - тихой сапою были повышены комиссионные за управление самими фондами.
Кстати было бы выяснить, повлияла ли реформа пенсионного обеспечения на размер пенсий? Да, повлияла - в сторону уменьшения! Нормальной считается пенсия, сумма которой достигает в среднем 60 - 80% от размера зарплаты. Именно такой была ситуация ДО реформы. Зато сейчас размер пенсии снизился до 46 - 55% от зарплаты, да и то не всех, а тех избранных, кто имеет возможность делать отчисления в пенсионные фонды.
"Революция" Гиршзона началась три года назад, когда он занимал пост председателя финансовой комиссии кнессета, а минфином руководил Биньямин Нетаниягу. Концепция Гиршзона звучала заманчиво: каждого наемного работника обяжут ежемесячно отчислять в пенсионный фонд не менее 3,5% от зарплаты. Такой же процент заставят перечислять в его пользу работодателя. Еще 6,5% от месячного заработка наемного работника хозяин будет отчислять в фонд выходного пособия ("пицуим").
Гиршзон предлагал обязать работодателей оформлять на всех работников полноценную административную страховку ("битуах менаэлим"). 30% пенсионного фонда предлагалось обеспечить специальными целевыми государственными облигациями, остальные 70% запустить в игру на свободном рынке. Размер комиссионных за управление пенсионными фондами должен был установить государственный инспектор по национальному страхованию. Выдвинутый Гиршзоном частный законопроект кнессет утвердил в предварительном чтении. Но тут грянули досрочные выборы, и крайне заманчивая (для предприимчивых финансистов) модель бесславно канула в Лету.
Сегодня ни у кого нет и тени сомнения: государство нанесло болезненный удар по основополагающим правам пенсионеров. Единственный способ "отмыться" – принятие полноценного закона о всеобщем пенсионном страховании. | forINSURER.com
