Рейтинговое агентство «Эксперт-Рейтинг» обращает внимание на нетипичное поведение руководства Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины, вызывающее недоумение у профессиональных участников рынка.
На протяжении всей истории существования финансового рынка Украины финансовые регуляторы всегда заботились о стабильной среде, в которой работали их подопечные. Национальный банк и ГКЦБФР в трудные периоды всегда приходили на помощь своим подопечным, иногда даже делая это в ущерб правам вкладчиков и инвесторов. Достаточно лишь вспомнить недавний мораторий на досрочное снятие депозитов физлиц или нормативные акты ГКЦБФР, позволяющие откладывать дату закрытия инвестиционных фондов закрытого типа. Так или иначе, НБУ и ГКЦБФР удавалось сохранить свои рынки и обеспечить относительную стабильность на них. Оба регулятора придерживались и придерживаются законодательства Украины и выполняют основную функцию финансового регулятора, которая закреплена в международной практике регулирования, а именно — поддержание стабильности на подотчетных рынках.
Как показали наблюдения РА «Эксперт-Рейтинг», за последние 7-8 месяцев 2010 года в Госфинуслуг наметилась нездоровая тенденция, когда руководство регулятора, которое отвечает за поддержание стабильности на финансовых рынках, избрало иную линию поведения. Под видом «наведения порядка на профильных рынках» высшее руководство Госфинуслуг неоднократно делало публичные заявления, которые способствовали возникновению на профильных рынках нестабильной ситуации.
Первые лица Госфинуслуг неоднократно позволяли себе публично называть крупнейших страховщиков страны несостоятельными, после чего через 1-2 недели в публичных выступлениях уже называли такие компании надежными. Регулятор позволял себе публично лишать крупные компании лицензий, после чего с такой же легкостью возвращал их, прикрываясь меморандумами.
Последняя же акция высшего руководства Госфинуслуг, в рамках которой была поставлена под сомнение законность существования структурных подразделений многих страховых компаний, сильно ударила по сознанию розничных клиентов.
После публикации такой негативной информации в Агентство поступили десятки запросов от крупных корпоративных страхователей из регионов, интересовавшихся легитимностью деятельности компании с кредитным рейтингом Агентства.
По мнению Агентства, такое поведение регулятора, а именно сочетание правоприменений с публичными заявлениями или публикация негативной информации полностью идет в разрез с разделом 4 Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг». Также такая линия поведения высшего руководства Госфинуслуг вступает в противоречие с основными нормами положения «О государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг», которое утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины № 157 от 03.02.2010.
Агентство обращает внимание на тот факт, что действия руководства Госфинуслуг вызвали порицание со стороны профильных ассоциаций страхового рынка и кредитных союзов. Ключевые участники рынка не стесняются публично высказывать недоверие Госфинуслуг. Это означает потерю авторитета государственным регулятором и резко увеличивает шансы на массовый отказ участниками рынка исполнения предписаний Госфинуслуг, а значит на рынке растет риск дерегуляции, плавно перетекающей в анархию. Аналитическая служба РА «Эксперт-Рейтинг» крайне обеспокоена наблюдаемыми тенденциями и отмечает резкий рост систематической составляющей кредитного риска в страховом секторе. Если данная линия поведения регулятора будет продолжаться, РА «Эксперт-Рейтинг» будет вынуждено пойти на беспрецедентные меры.
В случае отсутствия кадровых решений или воздействия воспитательного характера на Госфинуслуг со стороны вышестоящих ветвей исполнительной власти в Украине мы намерены незамедлительно ввести отраслевой потолок по вновь присвоенным кредитным рейтингам страховых компаний на уровне, который близок к спекулятивному uaBBB-. Нам придется уведомить о росте кредитных рисков в страховом секторе Украины и регуляторной природе этого роста всех наших международных клиентов, что приведет к снижению объемов входящего перестрахования и ухудшению имиджа украинских страховщиков в странах СНГ. Мы также намерены официально уведомить о растущих кредитных рисках в страховом секторе Украины регуляторов, которым поднадзорны наши международные клиенты: Федеральную службу страхового надзора и Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
По мнению Агентства, нынешнюю информационную политику Госфинуслуг можно оценить как неудовлетворительную и полностью противоречащую не только украинскому законодательству, но и принципам и стандартам Международной ассоциации страховых регуляторов (IAIS).
Текущий конфликт между госрегулятором на рынке финансовых услуг и профильными ассоциациями показал, что в этом секторе совсем незначительной остается доля вопросов, которые подлежат саморегулированию. За десяток лет существования рынок не смог приобрести институциональную устойчивость и по-прежнему остается сильно зависимым от политики государства. Как только такая политика вступает в противоречие с национальным законодательством, международными нормами и здравым смыслом рынок теряет ориентиры, а ключевые игроки демонстрируют неспособность оказывать влияние на своих клиентов. Одна из основных причин такого состояния дел слабая информированность клиентов о состоянии дел в компании. По мнению РА «Эксперт-Рейтинг», профильные ассоциации из текущей ситуации должны сделать фундаментальные выводы на будущее и стремиться к большей транспарентности и снижению влияния государственных чиновников на рыночные процессы в пользу саморегулирования. Официальный Киев должен сделать свои выводы из сложившейся ситуации, поскольку идея назначения на ключевые должности в органах финансового регулирования персон с богатым политическим прошлым себя полностью дискредитировала в очередной раз.
Источник: forINSURER.com
