Американские финансовые власти, как и обещали, продолжают усиливать контроль над различными финансовыми инструментами. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) планирует обязать хеджевые фонды раскрывать информацию о покупке деривативов.
С 2000 года такие сделки не подлежат раскрытию, что дает возможность недружественного поглощения компаний. Как известно, недостаточный контроль на этом рынке привел к фактической национализации страховщика AIG и стал одной из основных причин мирового кредитного кризиса.
Вчера SEC сообщила, что рассматривает возможность введения правила, согласно которому хеджевые фонды должны будут раскрывать информацию о покупке деривативов на акции. Очевидно, что новое требование осложнит процесс аккумулирования хедж-фондами деривативных позиций. Председатель SEC Мэри Шапиро сообщила, что в настоящее время решается вопрос о том, применимы ли правила по раскрытию информации о владении акциями к деривативам, которые не обращаются на биржах. Также комиссия примет решение о том, должна ли покупка свопов рассматриваться наравне с владением акциями.
«Схожие продукты и виды деятельности могут регулироваться аналогичными правилами и нормами, -- считает г-жа Шапиро. -- Взаимообмен ценных бумаг и деривативов на ценные бумаги означает, что ими управляют одни и те же экономические силы».
Как сообщает Bloomberg, американские компании начали опасаться того, что хедж-фонды используют свопы на акции с целью оказания влияния на компании, после прошлогоднего судебного разбирательства между американской железнодорожной корпорацией CSX Corp. и Children's Investment Fund. CSX подала иск против Children's Investment Fund, обвиняя его в использовании свопов с целью покупки значительного пакета акций компании без раскрытия информации о своих приобретениях. Ужесточение правил увеличит затраты хедж-фондов и позволит корпорациям не допускать нежелательного слияния компаний.
«Весьма странно, что вы можете приобрести большой пакет свопов на акции компании и не раскрывать информацию. Вы можете приобрести позицию намного дешевле, если вам не нужно раскрывать свои действия», -- сказал профессор Колумбийского университета Джон Коффи. Информация о сделках с деривативами на акции не подлежит раскрытию согласно закону от 2000 года. В условиях ослабленного контроля над производными инструментами рост популярности деривативов стал одним из главных факторов развития мирового финансового кризиса. Коллапс рынка внебиржевых деривативов, объем которого оценивается в 582 трлн долл., привел в прошлом году к банкротству инвестбанка Lehman Brothers и поставил под угрозу страховую компанию American International Group Inc.
Еще весной прозвучали предложения о создании единого управления по финансовым услугам США (U.S. Financial Services Authority). Предполагается, что этот орган мог бы выполнять функции, которые в настоящее время принадлежат регуляторам банковских услуг, рынков ценных бумаг и сырьевого сектора. Таким образом, новая структура может объединить в себе Федеральную корпорацию по страхованию депозитов (FDIC), Комиссию по ценным бумагам и биржам и Комиссию по срочной фьючерсной торговле сырьевыми товарами (Commodity Futures Trading Commission, CFTC). Как отмечают наблюдатели, данная инициатива значительно ослабляет влияние SEC.
Мэри Шапиро отметила, что основная ответственность за деривативы как кредитные дефолтные свопы (CDS) должна быть возложена на SEC. Другие деривативы, в том числе процентные и сырьевые свопы, должны регулироваться Комиссией по срочной фьючерсной торговле сырьевыми товарами.
Однако председатель CFTC Гари Генслер, возглавляющий ведомство, высказался не так решительно. Он лишь призвал к более широкому надзору за дилерами, работающими с внебиржевыми деривативами (OTC), и к большей централизации надзора. Выступая перед сенатом, г-н Генслер рассказал, что некоторые деривативы, имеющие сходство с ценными бумагами, и ранее регулировались SEC, а другие больше похожи на фьючерсы, и они регулировались CFTC.
«Мы получили первый звонок, когда нам пришлось национализировать AIG, -- отметил глава подкомитета сената демократ Джек Рид, напоминая про правительственную помощь страховщику, объем которой составил 180 млрд долл. -- Сейчас стало понятнее, чем когда-либо, что нам необходимо найти способы сделать эти рынки гораздо более прозрачными».
